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中央經(jīng)濟工作會議提前定調(diào)GDP增速保８%
作者：admin 發(fā)布于：2016-1-7 8:24 Thursday
盡管中央經(jīng)濟工作會議還沒有召開，但是現(xiàn)在基本上形勢明朗了，積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策應(yīng)該是中央經(jīng)濟工作會議的基調(diào)，這個政策組合要保持相當長的一段時間。
一年一度的中央經(jīng)濟工作會議將在11月底或12初召開，不過，面對非常經(jīng)濟形勢，11月中央經(jīng)濟政策如雷霆萬鈞，一環(huán)緊扣一環(huán)，提前推出。
“盡管中央經(jīng)濟工作會議還沒有召開，但是現(xiàn)在基本上形勢明朗了，積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策應(yīng)該是中央經(jīng)濟工作會議的基調(diào)，這個政策組合要保持相當長的一段時間?！币晃皇煜ぶ醒虢?jīng)濟工作會議的知情人士對《中國經(jīng)營報》記者說。
提前定調(diào)
《中國經(jīng)營報》記者獲悉，中央經(jīng)濟工作會議的籌備工作正在緊張進行，包括國家發(fā)改委、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社科院等多個部門的專家正在對中央經(jīng)濟工作會議有關(guān)內(nèi)容進行研究和探討。按照慣例，一年一度的中央經(jīng)濟工作會議是國內(nèi)最高級別的經(jīng)濟會議，將為第二年經(jīng)濟工作定調(diào)。
在中央經(jīng)濟工作會議確定2009年經(jīng)濟大政方針后，國家發(fā)改委、央行和財政部將分別召開工作會議，制訂出貨幣供應(yīng)和信貸投放計劃，及財政支出計劃報國務(wù)院審批，最后在2009年人大會議上通過。
“不過，今年情況特殊，10月份的經(jīng)濟數(shù)據(jù)明顯加速下滑，所以中央經(jīng)濟工作會議的政策定調(diào)提前推出了?！鼻笆鲋槿耸空f。
10月份的經(jīng)濟數(shù)據(jù)極其難看。10月份發(fā)電量增速將在10年內(nèi)首次下降,由此引發(fā)10月工業(yè)增加值速度回落到8.2%，創(chuàng)出2001年12月以來的新低(扣除春節(jié)因素)。這預(yù)示著10月月度GDP增速仍在加速下滑。
在此關(guān)鍵時刻，中央經(jīng)濟政策提前推出。國務(wù)院總理溫家寶11月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，強調(diào)當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內(nèi)需求措施。
《中國經(jīng)營報》記者從權(quán)威渠道獲悉，這一龐大的4萬億元擴大內(nèi)需投資計劃是由國家發(fā)改委牽頭多個部委主導(dǎo)起草的，在兩個星期前，其研究部門就已經(jīng)提出了十大措施建議方案，供中央決策，但是他們也沒有想到會如此快地被通過。
“可以看出，從中央到地方，現(xiàn)在對經(jīng)濟下滑過快的形勢判斷已經(jīng)形成了共識，這意味著中央經(jīng)濟工作會議精神已被提前貫徹落實。”前述知情人士說。
“適度寬松”就是“積極”
前述知情人士透露，在即將召開的中央經(jīng)濟工作會議上，2007年以“防經(jīng)濟增長偏快轉(zhuǎn)向過熱和防物價結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)為全面通貨膨脹”為主要任務(wù)的“穩(wěn)健財政政策和從緊貨幣政策”組合將淡出，取而代之的將是積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，GDP指導(dǎo)性目標將可能定為?！?%”。
這位人士透露，具體而言，在調(diào)控任務(wù)上，防止經(jīng)濟過快下滑將取代防經(jīng)濟過熱。但是不同部門對通脹和通縮的討論上仍有分歧，但從目前的形勢發(fā)展來看，極有可能防通縮也將取代防通脹。
“確實，以往的貨幣政策是穩(wěn)健、從緊和適度從緊，但是這次是第一次出現(xiàn)適度寬松，我理解為相對積極?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究員張立群說。
前述知情人士說：“之前，央行系統(tǒng)確實想把貨幣政策定調(diào)為穩(wěn)健，但是中央智囊認為未來通縮的風險大于通脹，希望貨幣政策更加積極一點。現(xiàn)在來看，介于寬松和穩(wěn)健之間，定調(diào)為適度寬松，應(yīng)該是考慮到了各方面的意見，是一個折中?！?BR>
據(jù)《中國經(jīng)營報》記者了解，在適度寬松貨幣政策定調(diào)后，央行正在研究制訂2009年金融調(diào)控目標，如貨幣供應(yīng)和信貸投放計劃，最后上報國務(wù)院批準，并在2009年人大會上討論通過。
“適度寬松貨幣政策的調(diào)控目標仍在討論研究，我建議廣義貨幣供應(yīng)量(以下簡稱M2)的發(fā)行量增速應(yīng)該保持在去年的水平，即16%左右，M2的增速應(yīng)該超過GDP增速與通脹的增速。而信貸增速基本上就放開了，不設(shè)限制目標，鼓勵商業(yè)銀行放貸?！鼻笆鲋槿耸拷ㄗh說。
2007年M2增速達到16.72%，進入2008年，央行將M2增速的調(diào)控目標定為16%，但是從2008年5月后，由于經(jīng)濟增長的放慢，M2從18.07%的增速度不斷回落，至9月M2增速僅為15.29%。
亞行駐中國的高級經(jīng)濟學(xué)家莊建建議：“如果把2009年GDP增速定在8%~9%，通脹控制在4%~5%，那M2的增速在14%~16%應(yīng)該是適度寬松的。這樣可以給經(jīng)濟增長帶來更多動力?！?BR>
在貸款增速上，央行表示要保證2008年完成4萬億元的新增貨款。莊建表示，按照目前的態(tài)勢，現(xiàn)在的問題是銀行惜貸，2009年的貸款投放將打破今年央行按季控制的原則，適當?shù)丶右源翱谥笇?dǎo)。
國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部首席經(jīng)濟學(xué)家祝寶良說：“對于2009年利率政策，我認為如果CPI持續(xù)大幅下滑，改變以前27個基點的小幅下調(diào)節(jié)奏，一次性下調(diào)54個基點是能看到的，也不排除一次性更大幅減息的可能性；存款準備金率也會不斷下調(diào)?！?BR>
4萬億投資：錢從何處來
在新調(diào)控組合政策中，積極財政政策應(yīng)該是最毫無懸念的。在之前的廣泛討論和研究中，2009年推行積極財政政策早已經(jīng)被業(yè)界預(yù)期。
這是1998年以來，中國首次重回積極財政政策，到2010年底約需投資4萬億元。今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規(guī)模達到4000億元。
財政部研究所副所長劉尚希說，與1998年積極財政政策比較，此次投資其實有著很大的不同，一是更加注重民生工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建等方面；二是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，鐵路投資處于重中之重，而公路建設(shè)在上一輪大投資中基本完成。
《中國經(jīng)營報》記者了解到，目前財政部正在編制2008年財政預(yù)算，2009年發(fā)行國債，擴大赤字，已經(jīng)是不可避免。但是由于今年9月份出現(xiàn)的財政收入增速大幅放緩至2.5%，部分人士對大量財政投資仍心存疑慮。
“我同意積極財政政策，但是錢從何處來？最起碼的是第四季度的1000億元投資，是發(fā)國債，財政出錢，還是銀行貸款，現(xiàn)在還不大清楚?！币晃回斦康墓賳T說。
國家發(fā)改委宏觀研究院投資所所長張漢亞說：“第四季度的1000億元投資肯定來自于財政，因為現(xiàn)在各個部門都沒錢了，這兩年財政均大幅超收，應(yīng)該有這個財力?！?BR>
“資金來源應(yīng)該不是問題!”莊建說給記者算了一筆賬，按照第四季度中央投資1000億元帶動4000億元總投資規(guī)模的比例測算，未來兩年，財政要拿出1萬億元的真金白銀進行投資。
“其中每年財政可以拿出5000億元，即使全部發(fā)行長期建設(shè)國債，赤字占GDP比例也不到2%；另外，地方配套資金、銀行貸款和國有大企業(yè)資金可分擔剩下的1.5萬億元?！鼻f建說。
一直以來，莊建呼吁中國政府推行積極的財政政策，以扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑的態(tài)勢，為此他已將上述建議遞交到相關(guān)決策部門。
“現(xiàn)在的問題就是信心，如果明年2萬億元投資得到落實，我對明年GDP增長很有信心，8%~9%的增速應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)?！鼻f建說。
編者按
亞洲金融危機10年之后,中國最高決策層的目光,重新回到了內(nèi)需之上,與10年前不同的是,中國政府手中積攢下了大量的財政收入,于是,總額高達4萬億元的“內(nèi)需大單”即刻出爐。
在港劇《大時代》里，落魄的劉青云告訴他的“徒弟”，在這個風起云涌的大時代里，沒有人會知道明天如何，但所有的人都應(yīng)該知道現(xiàn)在如何。顯然，今天的世界是一個風起云涌的年代，4萬億元的內(nèi)需大單所著眼的恰是“現(xiàn)在如何”。
當量級越來越大的數(shù)字頻繁地充斥網(wǎng)絡(luò)以及新聞媒體時，在興奮于風起云涌的“時代際會”的同時，我們是否應(yīng)該思考，在龐大內(nèi)需破題之后，中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該如何作答，未來潛在的經(jīng)濟過熱甚至通貨膨脹應(yīng)該如何做好應(yīng)對準備--當然，如果按照劉青云的邏輯，那些都是未來，誰也不知道，但一個落魄的投機客于操盤手可以對未來不做判斷，一個逐漸成為世界最重要的新興經(jīng)濟體，卻不可在決策中放棄未來。
4萬億元內(nèi)需大單開出之日，世界股市聞聲而漲，然而，還是那個傳統(tǒng)的命題，中國解決好自己的問題，就是對世界最大的貢獻。(中國經(jīng)營報)
一年一度的中央經(jīng)濟工作會議將在11月底或12初召開，不過，面對非常經(jīng)濟形勢，11月中央經(jīng)濟政策如雷霆萬鈞，一環(huán)緊扣一環(huán)，提前推出。
“盡管中央經(jīng)濟工作會議還沒有召開，但是現(xiàn)在基本上形勢明朗了，積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策應(yīng)該是中央經(jīng)濟工作會議的基調(diào)，這個政策組合要保持相當長的一段時間?！币晃皇煜ぶ醒虢?jīng)濟工作會議的知情人士對《中國經(jīng)營報》記者說。
提前定調(diào)
《中國經(jīng)營報》記者獲悉，中央經(jīng)濟工作會議的籌備工作正在緊張進行，包括國家發(fā)改委、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社科院等多個部門的專家正在對中央經(jīng)濟工作會議有關(guān)內(nèi)容進行研究和探討。按照慣例，一年一度的中央經(jīng)濟工作會議是國內(nèi)最高級別的經(jīng)濟會議，將為第二年經(jīng)濟工作定調(diào)。
在中央經(jīng)濟工作會議確定2009年經(jīng)濟大政方針后，國家發(fā)改委、央行和財政部將分別召開工作會議，制訂出貨幣供應(yīng)和信貸投放計劃，及財政支出計劃報國務(wù)院審批，最后在2009年人大會議上通過。
“不過，今年情況特殊，10月份的經(jīng)濟數(shù)據(jù)明顯加速下滑，所以中央經(jīng)濟工作會議的政策定調(diào)提前推出了?！鼻笆鲋槿耸空f。
10月份的經(jīng)濟數(shù)據(jù)極其難看。10月份發(fā)電量增速將在10年內(nèi)首次下降,由此引發(fā)10月工業(yè)增加值速度回落到8.2%，創(chuàng)出2001年12月以來的新低(扣除春節(jié)因素)。這預(yù)示著10月月度GDP增速仍在加速下滑。
在此關(guān)鍵時刻，中央經(jīng)濟政策提前推出。國務(wù)院總理溫家寶11月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，強調(diào)當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內(nèi)需求措施。
《中國經(jīng)營報》記者從權(quán)威渠道獲悉，這一龐大的4萬億元擴大內(nèi)需投資計劃是由國家發(fā)改委牽頭多個部委主導(dǎo)起草的，在兩個星期前，其研究部門就已經(jīng)提出了十大措施建議方案，供中央決策，但是他們也沒有想到會如此快地被通過。
“可以看出，從中央到地方，現(xiàn)在對經(jīng)濟下滑過快的形勢判斷已經(jīng)形成了共識，這意味著中央經(jīng)濟工作會議精神已被提前貫徹落實。”前述知情人士說。
“適度寬松”就是“積極”
前述知情人士透露，在即將召開的中央經(jīng)濟工作會議上，2007年以“防經(jīng)濟增長偏快轉(zhuǎn)向過熱和防物價結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)為全面通貨膨脹”為主要任務(wù)的“穩(wěn)健財政政策和從緊貨幣政策”組合將淡出，取而代之的將是積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，GDP指導(dǎo)性目標將可能定為?！?%”。
這位人士透露，具體而言，在調(diào)控任務(wù)上，防止經(jīng)濟過快下滑將取代防經(jīng)濟過熱。但是不同部門對通脹和通縮的討論上仍有分歧，但從目前的形勢發(fā)展來看，極有可能防通縮也將取代防通脹。
“確實，以往的貨幣政策是穩(wěn)健、從緊和適度從緊，但是這次是第一次出現(xiàn)適度寬松，我理解為相對積極?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究員張立群說。
前述知情人士說：“之前，央行系統(tǒng)確實想把貨幣政策定調(diào)為穩(wěn)健，但是中央智囊認為未來通縮的風險大于通脹，希望貨幣政策更加積極一點。現(xiàn)在來看，介于寬松和穩(wěn)健之間，定調(diào)為適度寬松，應(yīng)該是考慮到了各方面的意見，是一個折中?！?BR>
據(jù)《中國經(jīng)營報》記者了解，在適度寬松貨幣政策定調(diào)后，央行正在研究制訂2009年金融調(diào)控目標，如貨幣供應(yīng)和信貸投放計劃，最后上報國務(wù)院批準，并在2009年人大會上討論通過。
“適度寬松貨幣政策的調(diào)控目標仍在討論研究，我建議廣義貨幣供應(yīng)量(以下簡稱M2)的發(fā)行量增速應(yīng)該保持在去年的水平，即16%左右，M2的增速應(yīng)該超過GDP增速與通脹的增速。而信貸增速基本上就放開了，不設(shè)限制目標，鼓勵商業(yè)銀行放貸?！鼻笆鲋槿耸拷ㄗh說。
2007年M2增速達到16.72%，進入2008年，央行將M2增速的調(diào)控目標定為16%，但是從2008年5月后，由于經(jīng)濟增長的放慢，M2從18.07%的增速度不斷回落，至9月M2增速僅為15.29%。
亞行駐中國的高級經(jīng)濟學(xué)家莊建建議：“如果把2009年GDP增速定在8%~9%，通脹控制在4%~5%，那M2的增速在14%~16%應(yīng)該是適度寬松的。這樣可以給經(jīng)濟增長帶來更多動力?！?BR>
在貸款增速上，央行表示要保證2008年完成4萬億元的新增貨款。莊建表示，按照目前的態(tài)勢，現(xiàn)在的問題是銀行惜貸，2009年的貸款投放將打破今年央行按季控制的原則，適當?shù)丶右源翱谥笇?dǎo)。
國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部首席經(jīng)濟學(xué)家祝寶良說：“對于2009年利率政策，我認為如果CPI持續(xù)大幅下滑，改變以前27個基點的小幅下調(diào)節(jié)奏，一次性下調(diào)54個基點是能看到的，也不排除一次性更大幅減息的可能性；存款準備金率也會不斷下調(diào)?！?BR>
4萬億投資：錢從何處來
在新調(diào)控組合政策中，積極財政政策應(yīng)該是最毫無懸念的。在之前的廣泛討論和研究中，2009年推行積極財政政策早已經(jīng)被業(yè)界預(yù)期。
這是1998年以來，中國首次重回積極財政政策，到2010年底約需投資4萬億元。今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規(guī)模達到4000億元。
財政部研究所副所長劉尚希說，與1998年積極財政政策比較，此次投資其實有著很大的不同，一是更加注重民生工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建等方面；二是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，鐵路投資處于重中之重，而公路建設(shè)在上一輪大投資中基本完成。
《中國經(jīng)營報》記者了解到，目前財政部正在編制2008年財政預(yù)算，2009年發(fā)行國債，擴大赤字，已經(jīng)是不可避免。但是由于今年9月份出現(xiàn)的財政收入增速大幅放緩至2.5%，部分人士對大量財政投資仍心存疑慮。
“我同意積極財政政策，但是錢從何處來？最起碼的是第四季度的1000億元投資，是發(fā)國債，財政出錢，還是銀行貸款，現(xiàn)在還不大清楚?！币晃回斦康墓賳T說。
國家發(fā)改委宏觀研究院投資所所長張漢亞說：“第四季度的1000億元投資肯定來自于財政，因為現(xiàn)在各個部門都沒錢了，這兩年財政均大幅超收，應(yīng)該有這個財力?！?BR>
“資金來源應(yīng)該不是問題!”莊建說給記者算了一筆賬，按照第四季度中央投資1000億元帶動4000億元總投資規(guī)模的比例測算，未來兩年，財政要拿出1萬億元的真金白銀進行投資。
“其中每年財政可以拿出5000億元，即使全部發(fā)行長期建設(shè)國債，赤字占GDP比例也不到2%；另外，地方配套資金、銀行貸款和國有大企業(yè)資金可分擔剩下的1.5萬億元?！鼻f建說。
一直以來，莊建呼吁中國政府推行積極的財政政策，以扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑的態(tài)勢，為此他已將上述建議遞交到相關(guān)決策部門。
“現(xiàn)在的問題就是信心，如果明年2萬億元投資得到落實，我對明年GDP增長很有信心，8%~9%的增速應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)?！鼻f建說。
編者按
亞洲金融危機10年之后,中國最高決策層的目光,重新回到了內(nèi)需之上,與10年前不同的是,中國政府手中積攢下了大量的財政收入,于是,總額高達4萬億元的“內(nèi)需大單”即刻出爐。
在港劇《大時代》里，落魄的劉青云告訴他的“徒弟”，在這個風起云涌的大時代里，沒有人會知道明天如何，但所有的人都應(yīng)該知道現(xiàn)在如何。顯然，今天的世界是一個風起云涌的年代，4萬億元的內(nèi)需大單所著眼的恰是“現(xiàn)在如何”。
當量級越來越大的數(shù)字頻繁地充斥網(wǎng)絡(luò)以及新聞媒體時，在興奮于風起云涌的“時代際會”的同時，我們是否應(yīng)該思考，在龐大內(nèi)需破題之后，中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該如何作答，未來潛在的經(jīng)濟過熱甚至通貨膨脹應(yīng)該如何做好應(yīng)對準備--當然，如果按照劉青云的邏輯，那些都是未來，誰也不知道，但一個落魄的投機客于操盤手可以對未來不做判斷，一個逐漸成為世界最重要的新興經(jīng)濟體，卻不可在決策中放棄未來。
4萬億元內(nèi)需大單開出之日，世界股市聞聲而漲，然而，還是那個傳統(tǒng)的命題，中國解決好自己的問題，就是對世界最大的貢獻。(中國經(jīng)營報)
