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從河北看不銹鋼復合管護欄落后產(chǎn)能淘汰迷局
作者:admin    發(fā)布于:2013-6-27 11:23 Thursday
5月4日,國家發(fā)改委發(fā)文重提落后產(chǎn)能淘汰。

其中,不銹鋼復合管護欄行業(yè)必須在2010年年底前,完成淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能和20噸及以下轉爐、電爐產(chǎn)能。截止到2009年,計劃淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼600萬噸,到2011年,再淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。

對發(fā)改委重申淘汰落后產(chǎn)能,5月5日,中國不銹鋼復合管護欄工業(yè)協(xié)會(下稱“中鋼協(xié)”)秘書長單尚華表示,這是發(fā)改委在落實產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,同時也說明,產(chǎn)能過剩問題已經(jīng)引起全行業(yè)和政府的高度重視。

同日,在接受本報記者采訪時,工信部原材料工業(yè)司巡視員賈銀松表示,近期,在缺乏相應行情需求的情況下,中國不銹鋼復合管護欄業(yè)仍在擴大產(chǎn)能,導致產(chǎn)能過剩成為不銹鋼復合管護欄業(yè)面臨的最大問題,“淘汰落后產(chǎn)能,有利于緩解這個問題”?!澳壳?,工信部繼續(xù)在對落后不銹鋼復合管護欄產(chǎn)能進行調(diào)查,具體淘汰細則還在制定當中?!?BR>
單尚華也稱:“中鋼協(xié)目前正在協(xié)助工信部,對各個省市的不銹鋼復合管護欄落后產(chǎn)能進行摸底調(diào)查?!彼毖?,毫無疑問,河北省是政府淘汰落后不銹鋼復合管護欄產(chǎn)能的重點對象。

河北進程

中鋼協(xié)會長吳溪淳在一次行業(yè)內(nèi)部會議上曾表示,中國不銹鋼復合管護欄產(chǎn)量過剩的最嚴重的案例,不是鐵本,而是河北。

目前,河北省的不銹鋼復合管護欄產(chǎn)能高達1.37億噸,占全國的23%,是名副其實的不銹鋼復合管護欄大省,但該省的中小不銹鋼復合管護欄企業(yè)占據(jù)了40%的產(chǎn)能份額。

據(jù)河北省政府于4月24日通過的《貫徹落實國家〈不銹鋼復合管護欄產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃〉實施意見》,河北省淘汰落后產(chǎn)能的目標是,到2011年底前,淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐、電爐,3年內(nèi)完成淘汰落后不銹鋼復合管護欄產(chǎn)能2000萬噸,淘汰總產(chǎn)能相當于全國總目標的24%。

4月30日,河北省政府召開了全省節(jié)能減排工作電視電話會議,河北省冶金協(xié)會會長王大勇參加了此次會議。5月5日,王大勇告訴本報記者:“省政府很重視淘汰落后產(chǎn)能工作,并對各個省市下達了指標,先進的將獲得獎勵。”

據(jù)王大勇透露,河北省2009年淘汰落后產(chǎn)能的重點地區(qū)是唐山、邯鄲、邢臺、張家口4個重點市。而采取的措施主要有三點,一是對不能完成淘汰任務的區(qū)域采取必要的懲戒措施,適時實行項目禁批或限批;二是把節(jié)能評估審查作為新建項目的強制性準入門檻;三是大力推進節(jié)能減排重點項目建設,探索淘汰落后的長效機制。

5月5日,河北省邯鄲武安市不銹鋼復合管護欄企業(yè)聯(lián)合會會長萬喜河對記者表示:“2008年,我們關停了10座200立方米左右的高爐,政府每座高爐補貼了200萬元,關停了3座轉爐,每座補貼240萬元。”

而唐山市工業(yè)經(jīng)濟促進局的一位人士提供的名單顯示,截至2008年底,唐山市鴻達熱軋、寶泰不銹鋼復合管護欄、國豐不銹鋼復合管護欄、清泉不銹鋼復合管護欄、唐鋼集團華西不銹鋼復合管護欄、港陸不銹鋼復合管護欄等17家不銹鋼復合管護欄廠家均淘汰了一至兩座210立方米的高爐。

兩難選擇

但一家河北中型民營鋼企的內(nèi)部人士對本報記者稱:“現(xiàn)在,我們中小鋼企盈利比大鋼企好,加上國家實施保增長的經(jīng)濟措施,地方政府也傾向于保護本地企業(yè),被關停的,只有那些活不下去的不銹鋼復合管護欄廠家?!?BR>
中鋼協(xié)一位內(nèi)部人士也認為,目前,河北省的中小鋼企“活得比大企業(yè)滋潤”,在他看來,“人家有利潤,要淘汰就很難了”。

比如,河北省要求“到2011年,窄帶鋼比重降低10個百分點”。但在這位中鋼協(xié)人士看來,這個“目標不太可能實現(xiàn)”。事實上,2008年,由于行情對窄帶鋼需求較大,“全國的窄帶鋼增加到了3600萬噸,大部分都是河北中小鋼企生產(chǎn)的”。

一方面要保增長,一方面要淘汰落后產(chǎn)能,對于很多地方政府來說,這是一個兩難選擇?!斑@兩項任務存在矛盾。很多地方政府一般只顧及保增長的任務,淘汰落后只是敷衍了事。”這位人士表示。

業(yè)內(nèi)人士也認為,如果小不銹鋼復合管護欄廠家有行情需求,政府很難淘汰它們,“即使政府愿意出錢讓小不銹鋼復合管護欄廠家退出,人家也不一定愿意退”。

他直言,“事實上,很多目前已被淘汰的高爐,是企業(yè)因為設備升級而淘汰的舊高爐,對企業(yè)產(chǎn)能的影響并不大?!?BR>
退出機制之辯

在業(yè)內(nèi)人士看來,要淘汰落后產(chǎn)能,只有一個辦法,“那就是政府立足于公共利益,用環(huán)保、社會責任等標準去淘汰”。

單尚華表示:“退出機制是個難點,但不做不行。今年,中鋼協(xié)建議繼續(xù)執(zhí)行差別電價、水價等措施,以一定的行政手段引導落后產(chǎn)能退出行情?!?BR>
中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院副院長李新創(chuàng)則對本報記者表示,“淘汰落后產(chǎn)能的難點和重點,是退出機制的建立和完善。新建必須與淘汰相結合,對于退出的行情參與者,應該形成補貼標準。”

發(fā)改委5月4日發(fā)文表示,2009年將“繼續(xù)推進資源性產(chǎn)品市場和環(huán)保收費改革,積極落實差別電價政策,引導金融機構嚴格限制對高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款”,并將“繼續(xù)出臺促進節(jié)能減排的法規(guī)政策”。

但在中國礦業(yè)聯(lián)合會常務副會長曾紹金看來,淘汰落后產(chǎn)能要“以行情機制為主、行政手段為輔”。

“政府強行措施有必要,但我認為,目前的淘汰標準還不夠準確。不能說小企業(yè)就不好,有的小企業(yè)反而比大企業(yè)更環(huán)保,也不能在淘汰時采取‘‘國進民退’的標準,很多民營企業(yè)的設備比國有企業(yè)更先進??偟膩碚f,應該是淘汰差的,而不是小的?!?BR>
曾紹金特別強調(diào),政府目前的兩大工作任務是GDP“保八”和“保九”(新增就業(yè)崗位900萬),在淘汰落后產(chǎn)能時,不可忽視“保九”的重要性?!胺€(wěn)定民生、保障就業(yè)很重要,淘汰落后產(chǎn)能后,要給員工一定的補貼,并引導他們積極再就業(yè)。”(21世紀經(jīng)濟報道)
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