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不銹鋼碳素鋼復(fù)合管新政風(fēng)向有變億噸產(chǎn)能重獲寬限
作者：admin 發(fā)布于：2016-5-9 2:28 Monday
在強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)慣性和旺盛的市場(chǎng)需求面前，曾試圖以激進(jìn)的淘汰政策促使中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管行業(yè)健康發(fā)展的中國(guó)行政當(dāng)局正做出讓步。
近日，由國(guó)家發(fā)改委等八部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)控制總量淘汰落后加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》(發(fā)改工業(yè)1084號(hào)文)中，300立方米高爐的淘汰期限由明年年底寬限到了2010年。這部分不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)能近一億噸，占4億噸中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管總產(chǎn)量的四分之一左右。
“沒(méi)有這部分不銹鋼碳素鋼復(fù)合管，中國(guó)GDP的10.9%的高增長(zhǎng)，靠什么支撐?”7月20日，中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)戚向東告訴記者。今年上半年中國(guó)GDP的增長(zhǎng)率達(dá)到10.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于年初制定的8%的目標(biāo)。
在不銹鋼碳素鋼復(fù)合管新政頒布的一年時(shí)間里，國(guó)家發(fā)改委對(duì)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)的約束力正在減弱。其間并不具備搬遷因素的邯鋼和鞍鋼的500萬(wàn)噸擴(kuò)建項(xiàng)目先后獲得國(guó)家發(fā)改委的核準(zhǔn)，而與此同時(shí)中國(guó)的鋼產(chǎn)量也有望從3億噸增長(zhǎng)到4億噸，并且從2003年開(kāi)始，每年新增產(chǎn)能中有八成都是未經(jīng)核準(zhǔn)的“黑項(xiàng)目”。
需求拉動(dòng)
去年7月份，國(guó)家發(fā)改委公布了醞釀兩年之久并旨在控制中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)迅猛發(fā)展的《不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，并在隨后公布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》明確指出，要在2007年前淘汰300立方米及以下的高爐。
批評(píng)者認(rèn)為，這樣的淘汰政策過(guò)于激進(jìn)并由此遭到了部分地方政府和企業(yè)的抵制。而更主要的原因是，超過(guò)30%的固定資產(chǎn)投資增速并未被有效控制，這部分由各級(jí)政府所主導(dǎo)的過(guò)快增長(zhǎng)，在給中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來(lái)隱患的同時(shí)，給這落后的1億噸不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)能帶來(lái)了強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求。
戚向東說(shuō)，300立方米的高爐放寬到2010年前淘汰，就是因?yàn)槟壳斑€淘汰不了這部分產(chǎn)能，而且真的淘汰了，也會(huì)造成不銹鋼碳素鋼復(fù)合管供應(yīng)的一個(gè)缺口，目前300立方米以下的高爐主要生產(chǎn)建筑用鋼，年產(chǎn)量是9988萬(wàn)噸。今年上半年中國(guó)中型城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比去年增長(zhǎng)了31%，這正是建筑類用鋼的用武之地。
在不銹鋼碳素鋼復(fù)合管新政頒布一周年的微妙時(shí)刻，國(guó)家發(fā)改委承認(rèn)若在2007年前全部淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能，“不僅地方任務(wù)重，壓力大，矛盾集中，而且即使勉強(qiáng)下達(dá)，也難以實(shí)現(xiàn)”。
這部分產(chǎn)能主要在河北、山西等省，分別占本省煉鐵總能力的46.9%和50.7%，如此大的比重，淘汰難度可想而知。
爭(zhēng)議落后產(chǎn)能
而且從淘汰政策頒布之日起，爭(zhēng)論便不絕于耳，其中的焦點(diǎn)便是300立方米及以下高爐噸該不該算作落后產(chǎn)能。
在發(fā)改委負(fù)責(zé)人就1084號(hào)文答記者問(wèn)中，已經(jīng)明確開(kāi)列了300立方米及以下高爐噸的五大罪狀，分別是：能源消耗高；資源的極大浪費(fèi)；環(huán)境污染嚴(yán)重；生產(chǎn)效率低；不支付環(huán)保和資源綜合利用成本。
但遼寧的一位民營(yíng)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)負(fù)責(zé)人在一次不銹鋼碳素鋼復(fù)合管論壇上說(shuō)，300立方米以下的高爐環(huán)保能耗等指標(biāo)完全可以達(dá)到國(guó)家要求的指標(biāo)，而在各項(xiàng)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上僅以產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為由來(lái)淘汰，缺乏說(shuō)服力。
業(yè)內(nèi)人士說(shuō)：“300立方米的高爐利用系數(shù)相當(dāng)不錯(cuò)，每年生產(chǎn)上千萬(wàn)噸的窄帶和建筑用鋼，就算淘汰也應(yīng)該使用市場(chǎng)手段。”
而另一些民企企業(yè)則認(rèn)為，這樣的淘汰標(biāo)準(zhǔn)有打壓民企生存空間之嫌。
據(jù)唐山發(fā)改委一位人士介紹，唐山地區(qū)市場(chǎng)效益最好的就是300立方米的高爐，投資小、見(jiàn)效快，一般投資在1到2個(gè)億，當(dāng)年投產(chǎn)建成，第二年就可以收回投資，所以民營(yíng)企業(yè)都很熱衷這個(gè)爐型。
據(jù)了解，唐山地區(qū)的小不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠家為了逃避300立方米的淘汰大限，紛紛改建400立方米的高爐，這樣既可免于淘汰又可利用原來(lái)的供料體系。
而按照不銹鋼碳素鋼復(fù)合管新政，新建高爐必須要在1000立方米以上，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了一般民營(yíng)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠家的承受能力，而且原來(lái)的供料體系都需要重建。
300立方米的淘汰期限已經(jīng)放寬，1000立方米的起建標(biāo)準(zhǔn)雖然沒(méi)有修改，但在很多不銹鋼碳素鋼復(fù)合管主產(chǎn)地也在變得缺乏約束力。
醞釀差別水、電價(jià)
據(jù)消息人士透露，國(guó)家發(fā)改委開(kāi)始尋求通過(guò)市場(chǎng)的手段如差別電價(jià)、水價(jià)來(lái)對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行打擊，但目前該辦法遲遲尚未出臺(tái)。
唐山市不銹鋼碳素鋼復(fù)合管行業(yè)整頓辦公室的一位人士說(shuō)：對(duì)于不同類型的企業(yè)，國(guó)家發(fā)改委準(zhǔn)備根據(jù)不同的能耗和環(huán)保情況實(shí)施差別電價(jià)和水價(jià)，用市場(chǎng)的手段進(jìn)行淘汰，原計(jì)劃方案在今年5、6月份就出臺(tái)，但是現(xiàn)在還沒(méi)有消息。
盡管在今年年底唐山市承諾將民營(yíng)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)由幾年前的100多家壓縮到20家，但唐山2005年的粗鋼產(chǎn)量仍比2004年增加了1000萬(wàn)噸，達(dá)到了3700萬(wàn)噸，這幾乎占到了全國(guó)鋼產(chǎn)量的十分之一。
除了唐鋼的1000萬(wàn)噸產(chǎn)量以外，其余的絕大部分都是由民企所創(chuàng)造。而對(duì)于從80年代就開(kāi)始經(jīng)歷數(shù)不清的清理整頓的民企來(lái)說(shuō)，對(duì)國(guó)家的淘汰標(biāo)準(zhǔn)早已麻木和漠不關(guān)心了。
“我們自己投資，自己生產(chǎn)，又有銷路，國(guó)家為什么要限制我們？”唐山市委研究室的一位人士說(shuō)，很多唐山不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠家業(yè)主都是這樣的心態(tài)。(經(jīng)濟(jì)觀察報(bào))
近日，由國(guó)家發(fā)改委等八部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)控制總量淘汰落后加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》(發(fā)改工業(yè)1084號(hào)文)中，300立方米高爐的淘汰期限由明年年底寬限到了2010年。這部分不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)能近一億噸，占4億噸中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管總產(chǎn)量的四分之一左右。
“沒(méi)有這部分不銹鋼碳素鋼復(fù)合管，中國(guó)GDP的10.9%的高增長(zhǎng)，靠什么支撐?”7月20日，中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)戚向東告訴記者。今年上半年中國(guó)GDP的增長(zhǎng)率達(dá)到10.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于年初制定的8%的目標(biāo)。
在不銹鋼碳素鋼復(fù)合管新政頒布的一年時(shí)間里，國(guó)家發(fā)改委對(duì)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)的約束力正在減弱。其間并不具備搬遷因素的邯鋼和鞍鋼的500萬(wàn)噸擴(kuò)建項(xiàng)目先后獲得國(guó)家發(fā)改委的核準(zhǔn)，而與此同時(shí)中國(guó)的鋼產(chǎn)量也有望從3億噸增長(zhǎng)到4億噸，并且從2003年開(kāi)始，每年新增產(chǎn)能中有八成都是未經(jīng)核準(zhǔn)的“黑項(xiàng)目”。
需求拉動(dòng)
去年7月份，國(guó)家發(fā)改委公布了醞釀兩年之久并旨在控制中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)迅猛發(fā)展的《不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，并在隨后公布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》明確指出，要在2007年前淘汰300立方米及以下的高爐。
批評(píng)者認(rèn)為，這樣的淘汰政策過(guò)于激進(jìn)并由此遭到了部分地方政府和企業(yè)的抵制。而更主要的原因是，超過(guò)30%的固定資產(chǎn)投資增速并未被有效控制，這部分由各級(jí)政府所主導(dǎo)的過(guò)快增長(zhǎng)，在給中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來(lái)隱患的同時(shí)，給這落后的1億噸不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)能帶來(lái)了強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求。
戚向東說(shuō)，300立方米的高爐放寬到2010年前淘汰，就是因?yàn)槟壳斑€淘汰不了這部分產(chǎn)能，而且真的淘汰了，也會(huì)造成不銹鋼碳素鋼復(fù)合管供應(yīng)的一個(gè)缺口，目前300立方米以下的高爐主要生產(chǎn)建筑用鋼，年產(chǎn)量是9988萬(wàn)噸。今年上半年中國(guó)中型城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比去年增長(zhǎng)了31%，這正是建筑類用鋼的用武之地。
在不銹鋼碳素鋼復(fù)合管新政頒布一周年的微妙時(shí)刻，國(guó)家發(fā)改委承認(rèn)若在2007年前全部淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能，“不僅地方任務(wù)重，壓力大，矛盾集中，而且即使勉強(qiáng)下達(dá)，也難以實(shí)現(xiàn)”。
這部分產(chǎn)能主要在河北、山西等省，分別占本省煉鐵總能力的46.9%和50.7%，如此大的比重，淘汰難度可想而知。
爭(zhēng)議落后產(chǎn)能
而且從淘汰政策頒布之日起，爭(zhēng)論便不絕于耳，其中的焦點(diǎn)便是300立方米及以下高爐噸該不該算作落后產(chǎn)能。
在發(fā)改委負(fù)責(zé)人就1084號(hào)文答記者問(wèn)中，已經(jīng)明確開(kāi)列了300立方米及以下高爐噸的五大罪狀，分別是：能源消耗高；資源的極大浪費(fèi)；環(huán)境污染嚴(yán)重；生產(chǎn)效率低；不支付環(huán)保和資源綜合利用成本。
但遼寧的一位民營(yíng)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)負(fù)責(zé)人在一次不銹鋼碳素鋼復(fù)合管論壇上說(shuō)，300立方米以下的高爐環(huán)保能耗等指標(biāo)完全可以達(dá)到國(guó)家要求的指標(biāo)，而在各項(xiàng)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上僅以產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為由來(lái)淘汰，缺乏說(shuō)服力。
業(yè)內(nèi)人士說(shuō)：“300立方米的高爐利用系數(shù)相當(dāng)不錯(cuò)，每年生產(chǎn)上千萬(wàn)噸的窄帶和建筑用鋼，就算淘汰也應(yīng)該使用市場(chǎng)手段。”
而另一些民企企業(yè)則認(rèn)為，這樣的淘汰標(biāo)準(zhǔn)有打壓民企生存空間之嫌。
據(jù)唐山發(fā)改委一位人士介紹，唐山地區(qū)市場(chǎng)效益最好的就是300立方米的高爐，投資小、見(jiàn)效快，一般投資在1到2個(gè)億，當(dāng)年投產(chǎn)建成，第二年就可以收回投資，所以民營(yíng)企業(yè)都很熱衷這個(gè)爐型。
據(jù)了解，唐山地區(qū)的小不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠家為了逃避300立方米的淘汰大限，紛紛改建400立方米的高爐，這樣既可免于淘汰又可利用原來(lái)的供料體系。
而按照不銹鋼碳素鋼復(fù)合管新政，新建高爐必須要在1000立方米以上，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了一般民營(yíng)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠家的承受能力，而且原來(lái)的供料體系都需要重建。
300立方米的淘汰期限已經(jīng)放寬，1000立方米的起建標(biāo)準(zhǔn)雖然沒(méi)有修改，但在很多不銹鋼碳素鋼復(fù)合管主產(chǎn)地也在變得缺乏約束力。
醞釀差別水、電價(jià)
據(jù)消息人士透露，國(guó)家發(fā)改委開(kāi)始尋求通過(guò)市場(chǎng)的手段如差別電價(jià)、水價(jià)來(lái)對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行打擊，但目前該辦法遲遲尚未出臺(tái)。
唐山市不銹鋼碳素鋼復(fù)合管行業(yè)整頓辦公室的一位人士說(shuō)：對(duì)于不同類型的企業(yè)，國(guó)家發(fā)改委準(zhǔn)備根據(jù)不同的能耗和環(huán)保情況實(shí)施差別電價(jià)和水價(jià)，用市場(chǎng)的手段進(jìn)行淘汰，原計(jì)劃方案在今年5、6月份就出臺(tái)，但是現(xiàn)在還沒(méi)有消息。
盡管在今年年底唐山市承諾將民營(yíng)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)由幾年前的100多家壓縮到20家，但唐山2005年的粗鋼產(chǎn)量仍比2004年增加了1000萬(wàn)噸，達(dá)到了3700萬(wàn)噸，這幾乎占到了全國(guó)鋼產(chǎn)量的十分之一。
除了唐鋼的1000萬(wàn)噸產(chǎn)量以外，其余的絕大部分都是由民企所創(chuàng)造。而對(duì)于從80年代就開(kāi)始經(jīng)歷數(shù)不清的清理整頓的民企來(lái)說(shuō)，對(duì)國(guó)家的淘汰標(biāo)準(zhǔn)早已麻木和漠不關(guān)心了。
“我們自己投資，自己生產(chǎn)，又有銷路，國(guó)家為什么要限制我們？”唐山市委研究室的一位人士說(shuō)，很多唐山不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠家業(yè)主都是這樣的心態(tài)。(經(jīng)濟(jì)觀察報(bào))
