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曹妃甸因資金短缺緩建三年首鋼項(xiàng)目推遲投產(chǎn)
作者:admin    發(fā)布于:2013-1-26 17:51 Saturday
薄霧籠罩著從唐??h城通往曹妃甸島公路,三三兩兩的車(chē)輛緩緩前行。

這是11月6日清晨,隨行的當(dāng)?shù)厮緳C(jī)說(shuō),幾個(gè)月前,這條路是專門(mén)運(yùn)送填海石料的通道,每天來(lái)來(lái)往往的載重卡車(chē)將路面碾壓出一道道深溝。

曹妃甸將緩三年?這一散布在網(wǎng)絡(luò)乃至建筑業(yè)界的消息稱,曹妃甸因?yàn)橘Y金短缺,已經(jīng)緩建,甚至有人說(shuō)已經(jīng)停建。

一位不愿透露姓名的建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱,許多施工隊(duì)因?yàn)橘Y金缺乏,于今年6-7月份撤出了曹妃甸。

但是,曹妃甸管委會(huì)一位負(fù)責(zé)人11月6日向本報(bào)記者澄清,受目前國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境影響,曹妃甸建設(shè)出現(xiàn)重重困難是不可避免的,但是“停建”不存在。這位負(fù)責(zé)人甚至不承認(rèn)存在緩建的情況。

本報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,曹妃甸如今仍是一個(gè)大型工地,只是施工的節(jié)奏慢了一些。這里仍有多條道路在新建,但是一些通行的道路邊上已經(jīng)種上了小樹(shù),些許的綠色點(diǎn)綴在水泥、黃土的建筑場(chǎng)面之間。沿著環(huán)城北路走去,一位工人說(shuō),前面就是“希望之舟”大橋,前幾天唐山市市委書(shū)記趙勇剛來(lái)視察過(guò),這是墊資填海、造地、修路的一個(gè)典型項(xiàng)目。

再往遠(yuǎn)處看去,碼頭邊上有一艘大裝船正在作業(yè)。現(xiàn)場(chǎng)人士介紹說(shuō),那是曹妃甸25萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭二期工程開(kāi)始試樁。在曹妃甸接觸到的項(xiàng)目動(dòng)輒投資都在100億以上,現(xiàn)在施工的多是開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,而產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目除了文豐不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目剛開(kāi)始挖土動(dòng)工外,多數(shù)還都是地,沒(méi)有施工的跡象。

部分投資計(jì)劃延期

2005年10月8日,經(jīng)中共河北省委批準(zhǔn),曹妃甸工業(yè)區(qū)黨工委、管委會(huì)正式掛牌成立。從2005年開(kāi)始,曹妃甸正式拉開(kāi)大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)序幕。

唐山市的出租車(chē)司機(jī)對(duì)記者說(shuō):“你想啊,曹妃甸引資的多是世界500強(qiáng)企業(yè),目前全球金融危機(jī)下,這些企業(yè)肯定減緩?fù)顿Y。”

一家唐山本地建筑企業(yè)老總對(duì)記者說(shuō),從今年5月份開(kāi)始,就有施工企業(yè)陸續(xù)撤出曹妃甸,主要原因是缺乏資金,建筑企業(yè)欠賬太多。

記者獲得一份曹妃甸上報(bào)河北省政府的內(nèi)部報(bào)告,報(bào)告稱:截止到2008年10月底,僅曹妃甸管委會(huì)下屬造地公司、基建公司就已拖欠工程款24億元,按年初計(jì)劃的工程測(cè)算,到年底還有60億元的資金缺口。

此前,曹妃甸投資公司一位負(fù)責(zé)人也對(duì)記者稱,由于缺乏資金,曹妃甸投資公司負(fù)債率一度高達(dá)90%以上,后通過(guò)財(cái)政收入注入資本金后,負(fù)債率有所下降。但是曹妃甸投資公司承擔(dān)著曹妃甸巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資和造地投資,所需要資金龐大。

10月24日,曹妃甸投資公司出讓了其在二十二冶裝備制造公司的5%股份,獲得804.32萬(wàn)元股權(quán)轉(zhuǎn)讓款。該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,此次股權(quán)轉(zhuǎn)讓代表著曹妃甸投資公司從二十二冶裝備制造公司全面退出,所得股權(quán)轉(zhuǎn)讓款有利于曹妃甸投資公司加快地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

記者獲悉,二十二冶裝備制造公司主要承擔(dān)了首鋼等諸多落戶曹妃甸的不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)裝備制造工作,其業(yè)務(wù)擴(kuò)張很快。隨著曹妃甸地區(qū)更多不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)落戶,二十二冶裝備制造業(yè)務(wù)會(huì)有更大擴(kuò)張。曹妃甸投資公司初始800萬(wàn)元,退出時(shí)僅獲得4萬(wàn)元的溢價(jià),可謂“退不逢時(shí)”。

上述唐山市施工企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,資金瓶頸一直是曹妃甸發(fā)展的軟肋,早在今年5月份國(guó)家緊縮銀行貸款時(shí),曹妃甸就出現(xiàn)了資金短缺的問(wèn)題。6、7月份,這種情況更為嚴(yán)重。10月份以后,國(guó)家宏觀調(diào)控政策轉(zhuǎn)變,但是全球金融危機(jī)帶來(lái)的新一輪影響更甚,一部分大企業(yè)暫緩了在曹妃甸的投資計(jì)劃。

首鋼投資項(xiàng)目推遲投產(chǎn)

一個(gè)例證就是首鋼公司。

首鋼集團(tuán)整體搬遷是由首鋼集團(tuán)、唐鋼聯(lián)合在曹妃甸建設(shè)1500萬(wàn)噸精品不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄生產(chǎn)基地,一期工程800萬(wàn)噸、工程總投資635億元。

一期在2008年10月18日點(diǎn)火烘爐成功,但是并沒(méi)有立即投產(chǎn)。

首鋼有關(guān)負(fù)責(zé)人日前對(duì)媒體披露,受?chē)?guó)內(nèi)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄市場(chǎng)下降因素影響,首鋼京唐不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄廠家投產(chǎn)日期將從計(jì)劃的10月18日推遲到今年年底,因?yàn)槟壳巴懂a(chǎn)的話,每生產(chǎn)一噸鋼就要虧損1000-2000元。

首鋼京唐不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄廠家推遲投產(chǎn),其后續(xù)二期建設(shè)項(xiàng)目也做了相應(yīng)調(diào)整。中冶京唐建設(shè)公司駐曹妃甸項(xiàng)目一位負(fù)責(zé)人告訴記者,其承擔(dān)首鋼京唐公司約12億元的建設(shè)工程任務(wù),目前施工順利,但是許多小建筑企業(yè)今年撤出了建設(shè)工地。

這位公司負(fù)責(zé)人表示,其并不知道其他公司為何撤出工地,“可能是其他建筑企業(yè)規(guī)模小的緣故吧”。因?yàn)橹幸本┨平ㄔO(shè)公司與首鋼簽定了2-3年的建設(shè)合同期限,不怕沒(méi)有工程做。

據(jù)上述記者獲得的材料顯示,首鋼公司推遲投產(chǎn)僅僅是例證之一,最讓曹妃甸難為的是受全球金融危機(jī)影響,很多世界500強(qiáng)簽訂的項(xiàng)目開(kāi)始推遲投資計(jì)劃。

曹妃甸已經(jīng)與國(guó)內(nèi)外一些大企業(yè)簽訂了約2000億元的項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議,這些業(yè)主自帶資金來(lái)曹妃甸建設(shè),是曹妃甸解決資金短缺問(wèn)題的主要期望途徑。但是受宏觀形勢(shì)影響,這些企業(yè)紛紛調(diào)整了投資計(jì)劃。據(jù)悉,目前已經(jīng)有挪威深藍(lán)臨港服務(wù)中心、中遠(yuǎn)集團(tuán)修船廠、山西中聯(lián)集團(tuán)五星級(jí)酒店等項(xiàng)目業(yè)主表示暫緩?fù)顿Y建設(shè)。

內(nèi)外部投資環(huán)境的變化,加之自身的資金壓力,曹妃甸感到了自身發(fā)展的壓力。今年7月份,唐山市召開(kāi)專項(xiàng)工作會(huì)議,表示要“傾唐山全市之力發(fā)展曹妃甸”。隨后,河北省召開(kāi)工作會(huì)議,表示從各個(gè)方面支持曹妃甸發(fā)展。

對(duì)曹妃甸要緩建3年的說(shuō)法,曹妃甸管委會(huì)人士稱此種說(shuō)法僅僅是傳言。

關(guān)鍵時(shí)期

一位當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者,唐海縣是曹妃甸的“后方基地”,常住人口1萬(wàn)多,流動(dòng)人口有5萬(wàn)多。在2007年曹妃甸建設(shè)高潮時(shí)期,唐??h聚集了南來(lái)北往的形形色色的人,高峰時(shí)曾達(dá)10幾萬(wàn)人,如今這個(gè)小縣城似乎已歸于平靜。

為了證明曹妃甸沒(méi)有停建、緩建,一位曹妃甸管委會(huì)人士給本報(bào)記者提供了一份名為《曹妃甸開(kāi)發(fā)建設(shè)情況匯報(bào)》的材料。從這份材料上可以看到,今年1-9月份,曹妃甸工業(yè)區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資243.1億元,同比增長(zhǎng)100.9%,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入5.1億元,同比增長(zhǎng)66.5%,預(yù)計(jì)全年將完成固定資產(chǎn)投資300億元,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入7億元。

這位人士證實(shí),曹妃甸建設(shè)目前確實(shí)存在一定困難,但是并沒(méi)有出現(xiàn)停建情況。實(shí)際上,目前曹妃甸建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期:一是曹妃甸新區(qū)即將成立,一個(gè)綜合性配套開(kāi)發(fā)區(qū)即將形成;二是曹妃甸工業(yè)區(qū)一期建設(shè)幾近結(jié)束,進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)聚集期。

這份材料上顯示,今年曹妃甸工業(yè)區(qū)又謀劃了35個(gè)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目,計(jì)劃投資金額2400億元,其中總投資500億元的華電大型能源綜合項(xiàng)目在11月3日前后剛剛簽約。

曹妃甸管委會(huì)人士認(rèn)為,雖然目前出現(xiàn)了一些大企業(yè)推遲投資計(jì)劃的情況,但是應(yīng)該看到,下半年金融放松的趨勢(shì)使曹妃甸面臨的金融環(huán)境要好于上半年,因此曹妃甸將抓住機(jī)會(huì),及早謀劃,開(kāi)始布置明年的貸款計(jì)劃。

另外,記者了解到,盡管曹妃甸建設(shè)沒(méi)有出現(xiàn)明顯的停建、緩建現(xiàn)象,但是其面臨的資金困難卻更加嚴(yán)峻。

工商銀行(3.69,-0.03,-0.81%,吧)曹妃甸分行在10月18日開(kāi)業(yè),其累計(jì)為曹妃甸提供了35億元貸款,但是曹妃甸依然面臨貸款饑渴癥。

據(jù)悉,國(guó)開(kāi)行去年承諾給曹妃甸的貸款仍有8.5億元沒(méi)有到位,而今年國(guó)開(kāi)行和工商銀行承諾的70億元貸款僅到位3億元,而且全部為工行貸款,國(guó)開(kāi)行今年承諾的53.1億元貸款目前也沒(méi)有到位。

一位不愿透露姓名的專家表示,曹妃甸作為一個(gè)“副地級(jí)”開(kāi)發(fā)區(qū),能做到今天這種局勢(shì)已屬不容易。雖然曹妃甸有天然的地理優(yōu)勢(shì)和鉆石級(jí)的港口資源,但是其規(guī)格、金融資源、土地審批權(quán)等均受制于等級(jí)因素。

七計(jì)突圍

一位唐山市政府官員向記者表示,每次曹妃甸出去招商,都可以招來(lái)幾百億、上千億的產(chǎn)業(yè),如果不是趕上當(dāng)前的全球金融危機(jī)局勢(shì),曹妃甸發(fā)展會(huì)更快。

在上述曹妃甸管委會(huì)給河北省政府的匯報(bào)材料中也表示,堅(jiān)決不“等、靠、要”,針對(duì)當(dāng)前的資金緊缺的形勢(shì),曹妃甸將采取以下七項(xiàng)措施渡過(guò)難局。

一是加大跑辦力度,爭(zhēng)取將工行和國(guó)開(kāi)行承諾的貸款規(guī)模最大限度地落實(shí)到位,抓緊編制明年貸款計(jì)劃,爭(zhēng)取更多國(guó)債資金和信貸資金支持;二是加快曹妃甸控股公司、生態(tài)城投資公司籌建工作,搭建融資平臺(tái);三是將能推向行情的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目全部推向行情,采取BT、BOT、BTL的模式吸收社會(huì)資金參與建設(shè);四是對(duì)政府投資有收益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行拍賣(mài),盡快收回投資;五是繼續(xù)實(shí)施造地、土地整理等基礎(chǔ)性工作,鼓勵(lì)施工企業(yè)墊資;六是加強(qiáng)收費(fèi)、稅收管理,確保應(yīng)收盡收。

除此以外,曹妃甸打算成立土地儲(chǔ)備中心,以土地整理和運(yùn)營(yíng)來(lái)籌集資金。記者獲悉,曹妃甸正在與民生銀行、交通、中信、工行等四家銀行進(jìn)行積極接觸,準(zhǔn)備成立一只10億元的土地整理專項(xiàng)貸款,預(yù)計(jì)到年底可以整理土地30平方公里,通過(guò)土地整理儲(chǔ)備中的集中專項(xiàng)運(yùn)營(yíng),曹妃甸土地資金鏈將會(huì)啟動(dòng)。

唐山市一位領(lǐng)導(dǎo)人在講話中指出,不要計(jì)較港口、公路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的所有權(quán)問(wèn)題,要考慮使用權(quán)問(wèn)題,可以采取先吸收社會(huì)資金建設(shè),未來(lái)再整合的辦法來(lái)完成巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)工作。

除了自力更生外,曹妃甸也提出了更多破除發(fā)展制約瓶頸的政策要求。

據(jù)悉,曹妃甸正在申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),這一申報(bào)計(jì)劃從2006年就已啟動(dòng),目前已獲得了一個(gè)部門(mén)的原則同意,正在力爭(zhēng)盡快上報(bào)國(guó)務(wù)院,爭(zhēng)取獲得更多國(guó)家部委同意,并最終獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

中石油、中石化在曹妃甸規(guī)劃有2個(gè)1000萬(wàn)噸石油煉油項(xiàng)目,并有100萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目,但是目前環(huán)渤海地區(qū)重化工產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)飽滿。曹妃甸希望在大項(xiàng)目落地上,獲得國(guó)家和省級(jí)部門(mén)更多支持。

除此以外,海域使用金返還問(wèn)題也是曹妃甸目前最需解決的問(wèn)題之一。曹妃甸工業(yè)區(qū)310平方公里規(guī)劃面積需要交納海域使用金139億元,對(duì)曹妃甸資金壓力十分大,曹妃甸想請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)將海域使用金上繳國(guó)家的部分全部返還工業(yè)區(qū),專門(mén)用于曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

曹妃甸在給河北省政府的工作匯報(bào)中提出,希望省政府能幫助協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)貸款落實(shí)問(wèn)題,并建議成立曹妃甸新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)專項(xiàng)基金,省、市、區(qū)三級(jí)按一定比例出資籌建,改基金專項(xiàng)用于曹妃甸新區(qū)建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助、貼息貸款等。

另?yè)?jù)記者了解,曹妃甸期待已久的曹妃甸商業(yè)銀行也在籌備過(guò)程中,而唐山市市委書(shū)記趙勇日前也表示,曹妃甸有望在年內(nèi)成立一只300億元的產(chǎn)業(yè)基金,按照一般規(guī)律,這只基金可以撬動(dòng)5-10倍的投資,可以為曹妃甸帶來(lái)1500億元的投資。(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)
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