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唐山：不銹鋼碳素鋼復(fù)合管之城的節(jié)能困局
作者：admin 發(fā)布于：2017-10-6 8:03 Friday
還有不到半個(gè)月，李大爭(zhēng)和同事們上百天的會(huì)戰(zhàn)就要結(jié)束了。作為唐山市發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處的處長(zhǎng)，他和同事們現(xiàn)在最大的任務(wù)就是保證唐山市能夠完成將要過去的“十一五”所制定的節(jié)能減排目標(biāo)。
單位GDP用電量，這是國(guó)家最終核算各地節(jié)能減排指標(biāo)完成與否的硬性指標(biāo)，這一指標(biāo)在今年年中的突然施行，使得很多地方措手不及。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
考核指標(biāo)突變亂了節(jié)奏不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
導(dǎo)致全國(guó)各地此起彼伏拉閘限電的直接原因可以上溯到今年上半年。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
4月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確指出：“十一五”前四年，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降14.38%，但與“十一五”降低20%左右的目標(biāo)仍有較大差距。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
河北省的情況同樣不容樂觀，上半年全省萬元GDP能耗雖然同比降低1.35%，但是，對(duì)照“十一五”的總目標(biāo)，下半年萬元GDP能耗需要下降2.65%才能完成任務(wù)，降幅是上半年的近2倍。河北省的四個(gè)能耗大市和三個(gè)污染排放大市中，唐山均在列，其壓力可想而知。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
更要命的是，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局隨后改變了節(jié)能減排的考核方法，把單位GDP用電量作為硬性考核指標(biāo)。要求實(shí)現(xiàn)用電量增幅與GDP增幅保持基本穩(wěn)定。“省統(tǒng)計(jì)局根據(jù)這個(gè)方法給唐山做了詳細(xì)的測(cè)算，要求唐山今年的GDP增長(zhǎng)要保持13%以上，而用電量增長(zhǎng)不能超過16.3%。”唐山市發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處副處長(zhǎng)路亞男告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
這樣的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變使得很多地方措手不及。因?yàn)樵瓉怼笆晃濉币?guī)劃中并沒有電耗這一項(xiàng)。“原來可以采取一系列措施來達(dá)到指標(biāo)要求，是有一個(gè)邊緣量的，”唐山政府某官員說，“但是現(xiàn)在沒有了任何余地?！庇秒娏扛咀霾涣思?，唐山的節(jié)能減排壓力無疑更大了。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
“其實(shí)，唐山在河北省動(dòng)員全省大會(huì)戰(zhàn)之前就已經(jīng)給各區(qū)縣做了下半年的動(dòng)員和部署。”路亞男告訴記者。而當(dāng)用電量成為最硬性的指標(biāo)之后，他們就逐月分解了各個(gè)區(qū)縣以及重點(diǎn)企業(yè)的用電額度和產(chǎn)能限制，也明確了完不成的問責(zé)制度。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
對(duì)于這種最后階段采取限產(chǎn)限電沖刺的情況，唐山市發(fā)改委等部門也沒有想到。縱觀“十一五”期間的情況，雖然在2006年、2007年唐山均沒有完成當(dāng)年的節(jié)能減排指標(biāo)，但從2008年開始，節(jié)能減排的步伐明顯加快，當(dāng)年的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)4.6%，結(jié)果完成了6.2%；到了2009年，目標(biāo)是降低5%，完成了5.21%。“到2009年，算是把以前的欠賬補(bǔ)上了。”路亞男告訴記者。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
本來2010年只需將單位GDP降低3.24%，唐山就能夠完成“十一五”總體降低20%的目標(biāo)，而河北省年初為唐山確定的目標(biāo)是降低4%。但是讓人想不到的是，一季度的單位能耗不但沒有降，反而上升了5.8%?！半m然后來二季度通過采取措施調(diào)平了，但仍然達(dá)不到4%，到了10份，省里也調(diào)低目標(biāo)到了3.5%?！甭穪喣姓f。這期間用電量考核指標(biāo)的確定無疑讓唐山這個(gè)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管之城雪上加霜。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
限產(chǎn)是完成任務(wù)的唯一方法不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
據(jù)李大爭(zhēng)介紹，即使不用用電量來考核，很多地方在完成節(jié)能減排方面的壓力也很大。由于和“十一五”制定的目標(biāo)相差太大，唐山所在的河北省在9月1日就向各個(gè)地區(qū)下達(dá)了“節(jié)能減排會(huì)戰(zhàn)月”的號(hào)召，而唐山市在上半年通報(bào)的各地區(qū)節(jié)能減排完成情況中，曾兩次被河北省黃牌警示。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
“由于唐山的產(chǎn)業(yè)以不銹鋼碳素鋼復(fù)合管、焦炭等重工業(yè)為主，所以要想完成節(jié)能減排的指標(biāo)，限制這些行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)量和能耗是最有效的辦法。”路亞男對(duì)記者說。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
“現(xiàn)在，雖然不銹鋼碳素鋼復(fù)合管市場(chǎng)并不太好，一噸鋼掙不了多少錢，但是和停產(chǎn)停電比起來，我們還是希望能夠生產(chǎn)，”豐潤(rùn)區(qū)一家民營(yíng)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，“那樣，至少我們還能夠維持其他的成本?！辈讳P鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
但迫于考核壓力，唐山市決定在這最后的幾個(gè)月里，將之前所有的欠賬都依靠不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)以及焦炭業(yè)這些用電大戶的限產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)。唐山市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還具體制訂了不銹鋼碳素鋼復(fù)合管、焦炭等高耗能、高污染行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量控制計(jì)劃。得到市政府同意之后，9月6日下達(dá)給了各區(qū)縣以及56家轄區(qū)主要的企業(yè)，其中包括30家不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)和26家焦化企業(yè)，要求企業(yè)嚴(yán)格按此計(jì)劃組織安排生產(chǎn)，確保產(chǎn)量在計(jì)劃之內(nèi)。市節(jié)能減排督導(dǎo)組會(huì)督導(dǎo)企業(yè)按照控制計(jì)劃組織安排生產(chǎn)，對(duì)超計(jì)劃生產(chǎn)的企業(yè)及時(shí)預(yù)警，必要時(shí)采取斷電斷水等強(qiáng)制措施，確保產(chǎn)量控制計(jì)劃實(shí)施，以期實(shí)現(xiàn)用電量、不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)量和焦炭產(chǎn)量“三不增”。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
各個(gè)大型企業(yè)自然是其更為看重的限產(chǎn)主力，包括首鋼京唐不銹鋼碳素鋼復(fù)合管聯(lián)合有限責(zé)任公司、首鋼遷安不銹鋼碳素鋼復(fù)合管有限責(zé)任公司、唐山松汀不銹鋼碳素鋼復(fù)合管有限公司、唐山不銹鋼碳素鋼復(fù)合管集團(tuán)有限責(zé)任公司、唐山不銹鋼有限責(zé)任公司、津西不銹鋼碳素鋼復(fù)合管集團(tuán)等重點(diǎn)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)均在其中?？刂朴?jì)劃表細(xì)化到9月到12月期間每個(gè)月的產(chǎn)量，以及全年的產(chǎn)量。
專門工作小組督促不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
“你趕緊按照分配給你們的12月份的用電量去安排吧，你們縣的GDP也沒有增加太多，怎么用電量增加得那么多？”12月1日，李大爭(zhēng)在接受記者采訪的同時(shí)還不忘打電話問玉田縣相關(guān)負(fù)責(zé)人。
雖然有高耗能企業(yè)多的“優(yōu)勢(shì)”，但要想保證眾多的企業(yè)能夠按照市政府下達(dá)的用電指標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)，也并不是一件容易的事。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
隨著節(jié)能形勢(shì)越來越緊迫，唐山市不得不從各個(gè)相關(guān)部門抽調(diào)92人，組成19個(gè)督查組，到各個(gè)區(qū)縣和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行蹲點(diǎn)督導(dǎo)?！皬?0月份就下去了，均由副縣級(jí)干部帶隊(duì)，就住在各個(gè)企業(yè)。”路亞男告訴記者。
要想讓煉不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠家的高爐停下來，操作上也并不僅僅是拉閘限電那么簡(jiǎn)單?！耙?yàn)闊掕F廠正在生產(chǎn)的高爐里都有鋼水，如果要停的話，需要提前四五天就和企業(yè)打招呼，讓他們有時(shí)間將高爐里的原料和鋼水清空，到了停機(jī)的那一天，市里的人和區(qū)縣里的人共同到場(chǎng)，和廠里的負(fù)責(zé)人一起，慢慢把風(fēng)機(jī)、進(jìn)料出料口關(guān)閉?！崩畲鬆?zhēng)對(duì)記者說，“不能強(qiáng)行拉閘，因?yàn)殇撍诟郀t里，如果立即停掉的話，就會(huì)成為一個(gè)大鐵坨，高爐就廢了?！辈讳P鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
按照預(yù)計(jì)，9月、10月要縮減19.5億度用電，“到10月底用電量累計(jì)增長(zhǎng)18.82%，增幅比1~8月份回落了19個(gè)百分點(diǎn)。11月份預(yù)計(jì)增長(zhǎng)在16.4%以內(nèi)，12月預(yù)計(jì)增長(zhǎng)在16%以內(nèi)才能完成目標(biāo)”。路亞男告訴記者。
不過，雖然有了明確的數(shù)字目標(biāo)，但還是有讓人頭疼的問題，超標(biāo)大戶首鋼就是一個(gè)。位于曹妃甸的首鋼京唐公司，設(shè)計(jì)產(chǎn)能是970萬噸，今年陸續(xù)投產(chǎn)了60%~70%，而由于其今年是試生產(chǎn)階段，產(chǎn)生不了多少GDP，但是由于各種節(jié)能減排措施還并不完善，反倒會(huì)造成能耗和排放超標(biāo)。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
記者觀察不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
只有經(jīng)濟(jì)杠桿才能真正節(jié)能減排不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
11月30日，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華在第二屆中國(guó)城市節(jié)能減排高峰論壇上透露，經(jīng)初步估算，今年前三季度單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降3%左右，“十一五”節(jié)能目標(biāo)有望如期實(shí)現(xiàn)，而減排目標(biāo)已提前完成。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要，“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。綱要認(rèn)為節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路；是維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
但《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者在調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn)，除了限產(chǎn)限電，節(jié)能減排并沒有帶給企業(yè)更多的變化，大部分的企業(yè)在限產(chǎn)限電的同時(shí)并沒有考慮技術(shù)升級(jí)，也沒有預(yù)計(jì)更換生產(chǎn)設(shè)備以求降低單位GDP能耗。
有地方政府官員在采訪中向記者表示，“用GDP電耗來考核節(jié)能減排也并不太科學(xué)，現(xiàn)在隨著社會(huì)的發(fā)展，用電必然越來越多，很多原來用煤的現(xiàn)在都轉(zhuǎn)向用電了，單純考核用電量也許并不能反映整個(gè)社會(huì)的節(jié)能情況?！辈讳P鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
最為重要的是，這樣“簡(jiǎn)單粗暴”的考核方式雖然使得考核本身的難度變得簡(jiǎn)單和易操作，但是從全國(guó)各地為了實(shí)現(xiàn)用電量指標(biāo)而不得不限產(chǎn)，甚至拉閘限電的現(xiàn)象來看，這種考核方法除了實(shí)現(xiàn)一時(shí)數(shù)目上的“愉悅”之外，對(duì)節(jié)能減排本身并沒有起到真正的作用。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
相反地，12月15日的考核大限過后，也許會(huì)引發(fā)新一輪用電狂潮。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
除此之外，節(jié)能減排的另一個(gè)顯性表現(xiàn)就是讓地方政府為了完成任務(wù)忙得暈頭轉(zhuǎn)向。記者采訪中了解到，為了準(zhǔn)確計(jì)算用電量，在唐山，僅供電公司就動(dòng)用了上千人進(jìn)行抄表。抄表工需要在同一時(shí)間進(jìn)行抄表，然后將數(shù)據(jù)匯總。據(jù)知情人士告訴記者，“有的企業(yè)在好幾個(gè)地方有分廠，就需要分別匯總，才能得出整個(gè)企業(yè)的用電量，考核它超不超標(biāo)。”其協(xié)調(diào)的工作量可想而知。“企業(yè)也不愿意干，但是沒辦法?！倍掖笠?guī)模長(zhǎng)時(shí)間的限產(chǎn)限電使得供電公司的營(yíng)收大幅減少，“供電公司已經(jīng)損失了16個(gè)億”。上述知情人士表示。
事實(shí)上，雖然“十一五”規(guī)劃給出了節(jié)能減排的目標(biāo)，但是在實(shí)現(xiàn)路徑、考核標(biāo)準(zhǔn)和方法上一直處在不成熟、不完善的階段，所以才會(huì)出現(xiàn)指標(biāo)的不斷更改和變化。引發(fā)各種怪現(xiàn)狀的突擊時(shí)間段也是從今年6月開始的，萬元GDP電耗取代原先的萬元GDP綜合能耗，成為節(jié)能考核的新標(biāo)準(zhǔn)。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
解振華也表示，目前國(guó)家有關(guān)部門正在抓緊研究制定“十二五”節(jié)能減排專項(xiàng)規(guī)劃，將把大幅度降低能源消耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度和主要污染物排放總量作為重要的約束性指標(biāo)。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
從企業(yè)、地方政府到公眾，無疑都盼望著適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制能夠早日建立完善起來。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
上海交通大學(xué)校長(zhǎng)特聘顧問、前安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)王方華認(rèn)為，為了完成中央政府的一些考核指標(biāo)，地方政府采取對(duì)下屬企業(yè)做出硬性要求的做法顯然是不對(duì)的，是只顧當(dāng)前利益不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、治標(biāo)不治本的做法，顯然與中央政府促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、提高企業(yè)生產(chǎn)效率的目標(biāo)相左。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
王方華建議，每一個(gè)省市政府在完成節(jié)能減排的目標(biāo)時(shí)，都應(yīng)該做系統(tǒng)的調(diào)查分析，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，立足于提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)力角度采取舉措，并由人大或政協(xié)進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，也應(yīng)該通過獎(jiǎng)罰分明的政策，獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能部門、企業(yè)，對(duì)高能耗的企業(yè)進(jìn)行處罰，并給予一個(gè)整改期限，限期完不成整改就迫使其破產(chǎn)。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
王方華認(rèn)為，短期的、簡(jiǎn)單甚至粗暴的政策是達(dá)不到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型效果的，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，采取經(jīng)濟(jì)杠桿的手段，輔助行政手段配套。比如，對(duì)于高排放的企業(yè)應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)杠桿的作用達(dá)到優(yōu)勝劣汰的目的，采取“雙重電價(jià)”，讓高耗能企業(yè)在日益高企的電價(jià)面前自動(dòng)選擇更新技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，主動(dòng)轉(zhuǎn)產(chǎn)。(中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào))不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
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“其實(shí)，唐山在河北省動(dòng)員全省大會(huì)戰(zhàn)之前就已經(jīng)給各區(qū)縣做了下半年的動(dòng)員和部署。”路亞男告訴記者。而當(dāng)用電量成為最硬性的指標(biāo)之后，他們就逐月分解了各個(gè)區(qū)縣以及重點(diǎn)企業(yè)的用電額度和產(chǎn)能限制，也明確了完不成的問責(zé)制度。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
對(duì)于這種最后階段采取限產(chǎn)限電沖刺的情況，唐山市發(fā)改委等部門也沒有想到。縱觀“十一五”期間的情況，雖然在2006年、2007年唐山均沒有完成當(dāng)年的節(jié)能減排指標(biāo)，但從2008年開始，節(jié)能減排的步伐明顯加快，當(dāng)年的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)4.6%，結(jié)果完成了6.2%；到了2009年，目標(biāo)是降低5%，完成了5.21%。“到2009年，算是把以前的欠賬補(bǔ)上了。”路亞男告訴記者。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
本來2010年只需將單位GDP降低3.24%，唐山就能夠完成“十一五”總體降低20%的目標(biāo)，而河北省年初為唐山確定的目標(biāo)是降低4%。但是讓人想不到的是，一季度的單位能耗不但沒有降，反而上升了5.8%?！半m然后來二季度通過采取措施調(diào)平了，但仍然達(dá)不到4%，到了10份，省里也調(diào)低目標(biāo)到了3.5%?！甭穪喣姓f。這期間用電量考核指標(biāo)的確定無疑讓唐山這個(gè)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管之城雪上加霜。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
限產(chǎn)是完成任務(wù)的唯一方法不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
據(jù)李大爭(zhēng)介紹，即使不用用電量來考核，很多地方在完成節(jié)能減排方面的壓力也很大。由于和“十一五”制定的目標(biāo)相差太大，唐山所在的河北省在9月1日就向各個(gè)地區(qū)下達(dá)了“節(jié)能減排會(huì)戰(zhàn)月”的號(hào)召，而唐山市在上半年通報(bào)的各地區(qū)節(jié)能減排完成情況中，曾兩次被河北省黃牌警示。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
“由于唐山的產(chǎn)業(yè)以不銹鋼碳素鋼復(fù)合管、焦炭等重工業(yè)為主，所以要想完成節(jié)能減排的指標(biāo)，限制這些行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)量和能耗是最有效的辦法。”路亞男對(duì)記者說。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
“現(xiàn)在，雖然不銹鋼碳素鋼復(fù)合管市場(chǎng)并不太好，一噸鋼掙不了多少錢，但是和停產(chǎn)停電比起來，我們還是希望能夠生產(chǎn)，”豐潤(rùn)區(qū)一家民營(yíng)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，“那樣，至少我們還能夠維持其他的成本?！辈讳P鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
但迫于考核壓力，唐山市決定在這最后的幾個(gè)月里，將之前所有的欠賬都依靠不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)以及焦炭業(yè)這些用電大戶的限產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)。唐山市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還具體制訂了不銹鋼碳素鋼復(fù)合管、焦炭等高耗能、高污染行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量控制計(jì)劃。得到市政府同意之后，9月6日下達(dá)給了各區(qū)縣以及56家轄區(qū)主要的企業(yè)，其中包括30家不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)和26家焦化企業(yè)，要求企業(yè)嚴(yán)格按此計(jì)劃組織安排生產(chǎn)，確保產(chǎn)量在計(jì)劃之內(nèi)。市節(jié)能減排督導(dǎo)組會(huì)督導(dǎo)企業(yè)按照控制計(jì)劃組織安排生產(chǎn)，對(duì)超計(jì)劃生產(chǎn)的企業(yè)及時(shí)預(yù)警，必要時(shí)采取斷電斷水等強(qiáng)制措施，確保產(chǎn)量控制計(jì)劃實(shí)施，以期實(shí)現(xiàn)用電量、不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)量和焦炭產(chǎn)量“三不增”。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
各個(gè)大型企業(yè)自然是其更為看重的限產(chǎn)主力，包括首鋼京唐不銹鋼碳素鋼復(fù)合管聯(lián)合有限責(zé)任公司、首鋼遷安不銹鋼碳素鋼復(fù)合管有限責(zé)任公司、唐山松汀不銹鋼碳素鋼復(fù)合管有限公司、唐山不銹鋼碳素鋼復(fù)合管集團(tuán)有限責(zé)任公司、唐山不銹鋼有限責(zé)任公司、津西不銹鋼碳素鋼復(fù)合管集團(tuán)等重點(diǎn)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)均在其中?？刂朴?jì)劃表細(xì)化到9月到12月期間每個(gè)月的產(chǎn)量，以及全年的產(chǎn)量。
專門工作小組督促不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
“你趕緊按照分配給你們的12月份的用電量去安排吧，你們縣的GDP也沒有增加太多，怎么用電量增加得那么多？”12月1日，李大爭(zhēng)在接受記者采訪的同時(shí)還不忘打電話問玉田縣相關(guān)負(fù)責(zé)人。
雖然有高耗能企業(yè)多的“優(yōu)勢(shì)”，但要想保證眾多的企業(yè)能夠按照市政府下達(dá)的用電指標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)，也并不是一件容易的事。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
隨著節(jié)能形勢(shì)越來越緊迫，唐山市不得不從各個(gè)相關(guān)部門抽調(diào)92人，組成19個(gè)督查組，到各個(gè)區(qū)縣和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行蹲點(diǎn)督導(dǎo)?！皬?0月份就下去了，均由副縣級(jí)干部帶隊(duì)，就住在各個(gè)企業(yè)。”路亞男告訴記者。
要想讓煉不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠家的高爐停下來，操作上也并不僅僅是拉閘限電那么簡(jiǎn)單?！耙?yàn)闊掕F廠正在生產(chǎn)的高爐里都有鋼水，如果要停的話，需要提前四五天就和企業(yè)打招呼，讓他們有時(shí)間將高爐里的原料和鋼水清空，到了停機(jī)的那一天，市里的人和區(qū)縣里的人共同到場(chǎng)，和廠里的負(fù)責(zé)人一起，慢慢把風(fēng)機(jī)、進(jìn)料出料口關(guān)閉?！崩畲鬆?zhēng)對(duì)記者說，“不能強(qiáng)行拉閘，因?yàn)殇撍诟郀t里，如果立即停掉的話，就會(huì)成為一個(gè)大鐵坨，高爐就廢了?！辈讳P鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
按照預(yù)計(jì)，9月、10月要縮減19.5億度用電，“到10月底用電量累計(jì)增長(zhǎng)18.82%，增幅比1~8月份回落了19個(gè)百分點(diǎn)。11月份預(yù)計(jì)增長(zhǎng)在16.4%以內(nèi)，12月預(yù)計(jì)增長(zhǎng)在16%以內(nèi)才能完成目標(biāo)”。路亞男告訴記者。
不過，雖然有了明確的數(shù)字目標(biāo)，但還是有讓人頭疼的問題，超標(biāo)大戶首鋼就是一個(gè)。位于曹妃甸的首鋼京唐公司，設(shè)計(jì)產(chǎn)能是970萬噸，今年陸續(xù)投產(chǎn)了60%~70%，而由于其今年是試生產(chǎn)階段，產(chǎn)生不了多少GDP，但是由于各種節(jié)能減排措施還并不完善，反倒會(huì)造成能耗和排放超標(biāo)。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
記者觀察不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
只有經(jīng)濟(jì)杠桿才能真正節(jié)能減排不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
11月30日，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華在第二屆中國(guó)城市節(jié)能減排高峰論壇上透露，經(jīng)初步估算，今年前三季度單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降3%左右，“十一五”節(jié)能目標(biāo)有望如期實(shí)現(xiàn)，而減排目標(biāo)已提前完成。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要，“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。綱要認(rèn)為節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路；是維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
但《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者在調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn)，除了限產(chǎn)限電，節(jié)能減排并沒有帶給企業(yè)更多的變化，大部分的企業(yè)在限產(chǎn)限電的同時(shí)并沒有考慮技術(shù)升級(jí)，也沒有預(yù)計(jì)更換生產(chǎn)設(shè)備以求降低單位GDP能耗。
有地方政府官員在采訪中向記者表示，“用GDP電耗來考核節(jié)能減排也并不太科學(xué)，現(xiàn)在隨著社會(huì)的發(fā)展，用電必然越來越多，很多原來用煤的現(xiàn)在都轉(zhuǎn)向用電了，單純考核用電量也許并不能反映整個(gè)社會(huì)的節(jié)能情況?！辈讳P鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
最為重要的是，這樣“簡(jiǎn)單粗暴”的考核方式雖然使得考核本身的難度變得簡(jiǎn)單和易操作，但是從全國(guó)各地為了實(shí)現(xiàn)用電量指標(biāo)而不得不限產(chǎn)，甚至拉閘限電的現(xiàn)象來看，這種考核方法除了實(shí)現(xiàn)一時(shí)數(shù)目上的“愉悅”之外，對(duì)節(jié)能減排本身并沒有起到真正的作用。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
相反地，12月15日的考核大限過后，也許會(huì)引發(fā)新一輪用電狂潮。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
除此之外，節(jié)能減排的另一個(gè)顯性表現(xiàn)就是讓地方政府為了完成任務(wù)忙得暈頭轉(zhuǎn)向。記者采訪中了解到，為了準(zhǔn)確計(jì)算用電量，在唐山，僅供電公司就動(dòng)用了上千人進(jìn)行抄表。抄表工需要在同一時(shí)間進(jìn)行抄表，然后將數(shù)據(jù)匯總。據(jù)知情人士告訴記者，“有的企業(yè)在好幾個(gè)地方有分廠，就需要分別匯總，才能得出整個(gè)企業(yè)的用電量，考核它超不超標(biāo)。”其協(xié)調(diào)的工作量可想而知。“企業(yè)也不愿意干，但是沒辦法?！倍掖笠?guī)模長(zhǎng)時(shí)間的限產(chǎn)限電使得供電公司的營(yíng)收大幅減少，“供電公司已經(jīng)損失了16個(gè)億”。上述知情人士表示。
事實(shí)上，雖然“十一五”規(guī)劃給出了節(jié)能減排的目標(biāo)，但是在實(shí)現(xiàn)路徑、考核標(biāo)準(zhǔn)和方法上一直處在不成熟、不完善的階段，所以才會(huì)出現(xiàn)指標(biāo)的不斷更改和變化。引發(fā)各種怪現(xiàn)狀的突擊時(shí)間段也是從今年6月開始的，萬元GDP電耗取代原先的萬元GDP綜合能耗，成為節(jié)能考核的新標(biāo)準(zhǔn)。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
解振華也表示，目前國(guó)家有關(guān)部門正在抓緊研究制定“十二五”節(jié)能減排專項(xiàng)規(guī)劃，將把大幅度降低能源消耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度和主要污染物排放總量作為重要的約束性指標(biāo)。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
從企業(yè)、地方政府到公眾，無疑都盼望著適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制能夠早日建立完善起來。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
上海交通大學(xué)校長(zhǎng)特聘顧問、前安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)王方華認(rèn)為，為了完成中央政府的一些考核指標(biāo)，地方政府采取對(duì)下屬企業(yè)做出硬性要求的做法顯然是不對(duì)的，是只顧當(dāng)前利益不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、治標(biāo)不治本的做法，顯然與中央政府促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、提高企業(yè)生產(chǎn)效率的目標(biāo)相左。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
王方華建議，每一個(gè)省市政府在完成節(jié)能減排的目標(biāo)時(shí)，都應(yīng)該做系統(tǒng)的調(diào)查分析，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，立足于提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)力角度采取舉措，并由人大或政協(xié)進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，也應(yīng)該通過獎(jiǎng)罰分明的政策，獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能部門、企業(yè)，對(duì)高能耗的企業(yè)進(jìn)行處罰，并給予一個(gè)整改期限，限期完不成整改就迫使其破產(chǎn)。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
王方華認(rèn)為，短期的、簡(jiǎn)單甚至粗暴的政策是達(dá)不到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型效果的，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，采取經(jīng)濟(jì)杠桿的手段，輔助行政手段配套。比如，對(duì)于高排放的企業(yè)應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)杠桿的作用達(dá)到優(yōu)勝劣汰的目的，采取“雙重電價(jià)”，讓高耗能企業(yè)在日益高企的電價(jià)面前自動(dòng)選擇更新技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，主動(dòng)轉(zhuǎn)產(chǎn)。(中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào))不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管
