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不銹鋼碳素鋼復(fù)合管大佬云集 產(chǎn)業(yè)政策即將落地
作者:admin 發(fā)布于:2017-11-16 3:05 Thursday
針對2005版《不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的修訂工作,目前已進(jìn)入最后階段。
11月6日,本報記者從一位大型不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)的管理人士處獲悉,11月3至5日,工業(yè)和信息化部已分別召集主要不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)、地方發(fā)改委以及行業(yè)內(nèi)專家,就《不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的調(diào)整修訂工作,連續(xù)征求各方意見。
“在不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)發(fā)展到這樣一個水平的時期,就產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提出部分調(diào)整,是及時和必要的。而不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)的普遍意見則是,希望相關(guān)部門能夠把政策真正落實(shí)和執(zhí)行?!边@位與會人士對本報記者說。
據(jù)了解,2009年年底前,工信部計劃將公布修訂后的發(fā)展政策。
不銹鋼碳素鋼復(fù)合管大佬云集
相比于工信部常規(guī)的行業(yè)研討會議,這是一次規(guī)格較高的座談會。
據(jù)了解,工信部產(chǎn)業(yè)政策司、規(guī)劃司、節(jié)能司、原材料司、中鋼協(xié)、冶金工業(yè)規(guī)劃院等部門的負(fù)責(zé)人悉數(shù)出席。
工信部黨組成員、總工程師朱宏任,向企業(yè)和地方工業(yè)主管部門道出了此次修訂的背景。他表示,金融危機(jī)以來,我國不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)是受影響最嚴(yán)重的行業(yè)之一,修訂完善不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)政策,是國民經(jīng)濟(jì)“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的需要,也是促進(jìn)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)健康發(fā)展的需要。
“在發(fā)揮市場配置資源前提下,產(chǎn)業(yè)政策是政府意識的集中體現(xiàn),不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)政策修訂要體現(xiàn)發(fā)展的方向,為發(fā)展?fàn)I造好的政策環(huán)境。”朱宏任說。
參與企業(yè)座談會的,則包括寶鋼、鞍鋼、武鋼、河北不銹鋼碳素鋼復(fù)合管、山東不銹鋼碳素鋼復(fù)合管、沙鋼、中鋼等20家主流大型不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè);而工業(yè)主管部門座談會,則涵蓋了25個省、自治區(qū)和直轄市。
在專家座談會上,除了中國不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)協(xié)會名譽(yù)會長吳溪淳、中國國際工程咨詢公司顧問石啟榮、中國工程院院士殷瑞鈺、干勇、劉玠、翁宇慶等專家外,寶鋼集團(tuán)原董事長謝企華,包頭不銹鋼碳素鋼復(fù)合管集團(tuán)原董事長林東魯,濟(jì)南不銹鋼碳素鋼復(fù)合管[5.273.74%]集團(tuán)原董事長李長順,冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心原主任劉勇昌也都參會。
在專家座談會上,工信部長李毅中著重強(qiáng)調(diào)了市場導(dǎo)向性。“控制總量、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,都必須從市場需求出發(fā),要加強(qiáng)我國中長期不銹鋼碳素鋼復(fù)合管需求研究和預(yù)測?!?BR>
一位與會人士認(rèn)為,除了淘汰落后、推進(jìn)兼并重組等“老話題”外,關(guān)于不銹鋼碳素鋼復(fù)合管出口領(lǐng)域的進(jìn)一步規(guī)定,此次也有望被收納入修訂后的版本。李毅中指出,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)發(fā)展要以內(nèi)需為主,鼓勵間接出口,不鼓勵直接出口。
“環(huán)?!毙麻T檻
2005版的《不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)政策》,按政策目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、布局調(diào)整、技術(shù)政策、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資管理、原材料政策、不銹鋼碳素鋼復(fù)合管節(jié)約使用九大篇章來展開。
而自金融危機(jī)以來,中國不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)經(jīng)歷的多項(xiàng)調(diào)整,包括調(diào)整和振興規(guī)劃、抑制產(chǎn)能過剩、兼并重組、淘汰落后、加快技術(shù)改造、完善產(chǎn)業(yè)政策等一整套政策措施,都是在這一框架下完成的。
不過,由于產(chǎn)業(yè)環(huán)境的劇烈變遷,這一綱領(lǐng)性文件也到了必須修訂的時刻。
2005年,中國不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)量僅為3.5億噸;而僅2009年1至9月,國內(nèi)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)量已達(dá)4.2億噸。而2009年全年,中國預(yù)計產(chǎn)鋼5.5億噸,同比增幅12%。
上述與會不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)人士告訴本報記者,原有政策的各項(xiàng)內(nèi)容,都逐一進(jìn)行了討論,而修訂版很可能會將“循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念”與“環(huán)保門檻”設(shè)置為重點(diǎn)內(nèi)容。
“不論是企業(yè)人士,還是主管部門,都認(rèn)為不銹鋼碳素鋼復(fù)合管行業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路勢在必行。首先就是要以環(huán)保指標(biāo)入手,把淘汰落后的要求提得更高?!痹撊耸扛嬖V記者,“這既涉及產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn),也是控制產(chǎn)能過剩的重要辦法之一?!?BR>
此前的10月中旬,國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》,確定六大行業(yè)為調(diào)控和引導(dǎo)的重點(diǎn)對象,其中,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)首當(dāng)其沖。
本報記者曾從工信部處獲悉,正在制定中的淘汰落后機(jī)制,將首先從環(huán)保入手,把不達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行定期公布、責(zé)令整改;其次,把淘汰落后作為項(xiàng)目審批等的前置條件;再次,將淘汰落后與企業(yè)銀行貸款、進(jìn)口鐵礦石流向條件等等結(jié)合;最后,采取經(jīng)濟(jì)手段,對落后生產(chǎn)能力實(shí)行差別電價、差別水價等政策。
寄望“執(zhí)行力”
“就總體來看,我個人認(rèn)為,這一次的修訂范圍不會太大。相比于2005年的版本,最多算是微調(diào)?!鄙鲜雠c會不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)人士對記者表示,“其實(shí),不少不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)都認(rèn)為,國家的產(chǎn)業(yè)政策,不管過去的版本,還是如今的修訂,都是沒有問題的。大家關(guān)心的焦點(diǎn)還是,能不能真正執(zhí)行?!?BR>
以三令五申要淘汰的落后產(chǎn)能為例,數(shù)年來“環(huán)保+行政+經(jīng)濟(jì)”的整治舉措一直存在,發(fā)改委甚至也曾與主要產(chǎn)鋼省(區(qū)、市)簽訂過《關(guān)停和淘汰落后不銹鋼碳素鋼復(fù)合管生產(chǎn)能力責(zé)任書》。但最終的收效并不明顯。
在接受本報記者采訪時,中投顧問能源首席研究員姜謙分析稱:“在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)下階段,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)不僅是全國性的支柱產(chǎn)業(yè),對地方更是凸顯無疑。由于歷史、區(qū)位等多方面的因素限制,不少省份很難在限制本地不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,培養(yǎng)可以替代不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)支柱性地位的新產(chǎn)業(yè)。”
并且,中國不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的癥結(jié),除了落后產(chǎn)能外,還有高水平重復(fù)建設(shè)之憂。不久前,寶鋼集團(tuán)董事長徐樂江就曾指出:“去年不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)能6.5億噸中,不僅有落后產(chǎn)能過剩,一些先進(jìn)產(chǎn)能也出現(xiàn)了過剩,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾已經(jīng)非常突出了?!?BR>
“如果對政策沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行和實(shí)施,那企業(yè)該怎么辦還是怎么辦?!鄙鲜霾讳P鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)人士對本報記者表示,“前些年,中國經(jīng)濟(jì)高速增長,過分遏制不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)的發(fā)展太不可能。但在現(xiàn)在的行業(yè)狀況下,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)投資、兼并等活動都會異常謹(jǐn)慎,大家都希望加強(qiáng)自身的競爭力。這是一個調(diào)整的好時機(jī)?!?21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道)
11月6日,本報記者從一位大型不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)的管理人士處獲悉,11月3至5日,工業(yè)和信息化部已分別召集主要不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)、地方發(fā)改委以及行業(yè)內(nèi)專家,就《不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的調(diào)整修訂工作,連續(xù)征求各方意見。
“在不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)發(fā)展到這樣一個水平的時期,就產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提出部分調(diào)整,是及時和必要的。而不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)的普遍意見則是,希望相關(guān)部門能夠把政策真正落實(shí)和執(zhí)行?!边@位與會人士對本報記者說。
據(jù)了解,2009年年底前,工信部計劃將公布修訂后的發(fā)展政策。
不銹鋼碳素鋼復(fù)合管大佬云集
相比于工信部常規(guī)的行業(yè)研討會議,這是一次規(guī)格較高的座談會。
據(jù)了解,工信部產(chǎn)業(yè)政策司、規(guī)劃司、節(jié)能司、原材料司、中鋼協(xié)、冶金工業(yè)規(guī)劃院等部門的負(fù)責(zé)人悉數(shù)出席。
工信部黨組成員、總工程師朱宏任,向企業(yè)和地方工業(yè)主管部門道出了此次修訂的背景。他表示,金融危機(jī)以來,我國不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)是受影響最嚴(yán)重的行業(yè)之一,修訂完善不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)政策,是國民經(jīng)濟(jì)“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的需要,也是促進(jìn)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)健康發(fā)展的需要。
“在發(fā)揮市場配置資源前提下,產(chǎn)業(yè)政策是政府意識的集中體現(xiàn),不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)政策修訂要體現(xiàn)發(fā)展的方向,為發(fā)展?fàn)I造好的政策環(huán)境。”朱宏任說。
參與企業(yè)座談會的,則包括寶鋼、鞍鋼、武鋼、河北不銹鋼碳素鋼復(fù)合管、山東不銹鋼碳素鋼復(fù)合管、沙鋼、中鋼等20家主流大型不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè);而工業(yè)主管部門座談會,則涵蓋了25個省、自治區(qū)和直轄市。
在專家座談會上,除了中國不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)協(xié)會名譽(yù)會長吳溪淳、中國國際工程咨詢公司顧問石啟榮、中國工程院院士殷瑞鈺、干勇、劉玠、翁宇慶等專家外,寶鋼集團(tuán)原董事長謝企華,包頭不銹鋼碳素鋼復(fù)合管集團(tuán)原董事長林東魯,濟(jì)南不銹鋼碳素鋼復(fù)合管[5.273.74%]集團(tuán)原董事長李長順,冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心原主任劉勇昌也都參會。
在專家座談會上,工信部長李毅中著重強(qiáng)調(diào)了市場導(dǎo)向性。“控制總量、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,都必須從市場需求出發(fā),要加強(qiáng)我國中長期不銹鋼碳素鋼復(fù)合管需求研究和預(yù)測?!?BR>
一位與會人士認(rèn)為,除了淘汰落后、推進(jìn)兼并重組等“老話題”外,關(guān)于不銹鋼碳素鋼復(fù)合管出口領(lǐng)域的進(jìn)一步規(guī)定,此次也有望被收納入修訂后的版本。李毅中指出,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)發(fā)展要以內(nèi)需為主,鼓勵間接出口,不鼓勵直接出口。
“環(huán)?!毙麻T檻
2005版的《不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)政策》,按政策目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、布局調(diào)整、技術(shù)政策、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資管理、原材料政策、不銹鋼碳素鋼復(fù)合管節(jié)約使用九大篇章來展開。
而自金融危機(jī)以來,中國不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)經(jīng)歷的多項(xiàng)調(diào)整,包括調(diào)整和振興規(guī)劃、抑制產(chǎn)能過剩、兼并重組、淘汰落后、加快技術(shù)改造、完善產(chǎn)業(yè)政策等一整套政策措施,都是在這一框架下完成的。
不過,由于產(chǎn)業(yè)環(huán)境的劇烈變遷,這一綱領(lǐng)性文件也到了必須修訂的時刻。
2005年,中國不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)量僅為3.5億噸;而僅2009年1至9月,國內(nèi)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)量已達(dá)4.2億噸。而2009年全年,中國預(yù)計產(chǎn)鋼5.5億噸,同比增幅12%。
上述與會不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)人士告訴本報記者,原有政策的各項(xiàng)內(nèi)容,都逐一進(jìn)行了討論,而修訂版很可能會將“循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念”與“環(huán)保門檻”設(shè)置為重點(diǎn)內(nèi)容。
“不論是企業(yè)人士,還是主管部門,都認(rèn)為不銹鋼碳素鋼復(fù)合管行業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路勢在必行。首先就是要以環(huán)保指標(biāo)入手,把淘汰落后的要求提得更高?!痹撊耸扛嬖V記者,“這既涉及產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn),也是控制產(chǎn)能過剩的重要辦法之一?!?BR>
此前的10月中旬,國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》,確定六大行業(yè)為調(diào)控和引導(dǎo)的重點(diǎn)對象,其中,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)首當(dāng)其沖。
本報記者曾從工信部處獲悉,正在制定中的淘汰落后機(jī)制,將首先從環(huán)保入手,把不達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行定期公布、責(zé)令整改;其次,把淘汰落后作為項(xiàng)目審批等的前置條件;再次,將淘汰落后與企業(yè)銀行貸款、進(jìn)口鐵礦石流向條件等等結(jié)合;最后,采取經(jīng)濟(jì)手段,對落后生產(chǎn)能力實(shí)行差別電價、差別水價等政策。
寄望“執(zhí)行力”
“就總體來看,我個人認(rèn)為,這一次的修訂范圍不會太大。相比于2005年的版本,最多算是微調(diào)?!鄙鲜雠c會不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)人士對記者表示,“其實(shí),不少不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)都認(rèn)為,國家的產(chǎn)業(yè)政策,不管過去的版本,還是如今的修訂,都是沒有問題的。大家關(guān)心的焦點(diǎn)還是,能不能真正執(zhí)行?!?BR>
以三令五申要淘汰的落后產(chǎn)能為例,數(shù)年來“環(huán)保+行政+經(jīng)濟(jì)”的整治舉措一直存在,發(fā)改委甚至也曾與主要產(chǎn)鋼省(區(qū)、市)簽訂過《關(guān)停和淘汰落后不銹鋼碳素鋼復(fù)合管生產(chǎn)能力責(zé)任書》。但最終的收效并不明顯。
在接受本報記者采訪時,中投顧問能源首席研究員姜謙分析稱:“在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)下階段,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)不僅是全國性的支柱產(chǎn)業(yè),對地方更是凸顯無疑。由于歷史、區(qū)位等多方面的因素限制,不少省份很難在限制本地不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,培養(yǎng)可以替代不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)支柱性地位的新產(chǎn)業(yè)。”
并且,中國不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的癥結(jié),除了落后產(chǎn)能外,還有高水平重復(fù)建設(shè)之憂。不久前,寶鋼集團(tuán)董事長徐樂江就曾指出:“去年不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)能6.5億噸中,不僅有落后產(chǎn)能過剩,一些先進(jìn)產(chǎn)能也出現(xiàn)了過剩,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾已經(jīng)非常突出了?!?BR>
“如果對政策沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行和實(shí)施,那企業(yè)該怎么辦還是怎么辦?!鄙鲜霾讳P鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)人士對本報記者表示,“前些年,中國經(jīng)濟(jì)高速增長,過分遏制不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)的發(fā)展太不可能。但在現(xiàn)在的行業(yè)狀況下,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)投資、兼并等活動都會異常謹(jǐn)慎,大家都希望加強(qiáng)自身的競爭力。這是一個調(diào)整的好時機(jī)?!?21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道)