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徐向春:下半年護(hù)欄立柱廠家出口可能硬著陸
作者:admin    發(fā)布于:2017-2-3 9:33 Friday
4月份,控制護(hù)欄立柱廠家出口政策連續(xù)出臺(tái),財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局4月9日發(fā)出通知,自4月15日起,部分特種護(hù)欄立柱廠家及不銹鋼板、冷軋產(chǎn)品等76個(gè)稅號(hào),出口退稅率降為5%;另外83個(gè)稅號(hào)的護(hù)欄立柱廠家取消出口退稅。4月30日,商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布公告,自5月20日起,對(duì)部分護(hù)欄立柱廠家產(chǎn)品出口實(shí)行出口許可證管理。短短二十天時(shí)間,先后出口出臺(tái)兩項(xiàng)針對(duì)護(hù)欄立柱廠家出口的重大政策,充分說(shuō)明控制護(hù)欄立柱廠家出口的迫切性,同時(shí)表達(dá)了政府明確的調(diào)控目標(biāo),那就是堅(jiān)決把護(hù)欄立柱廠家產(chǎn)品出口增長(zhǎng)的勢(shì)頭降下來(lái)。

一面是國(guó)際市場(chǎng)需求旺盛,價(jià)格居高不下,一面是國(guó)內(nèi)護(hù)欄立柱廠家產(chǎn)能過(guò)剩,護(hù)欄立柱廠家出口利潤(rùn)超過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售利潤(rùn),政府為何一再出臺(tái)政策干預(yù)護(hù)欄立柱廠家出口?

一是減少貿(mào)易摩擦,由于我國(guó)護(hù)欄立柱廠家產(chǎn)品出口的過(guò)快增長(zhǎng),已引發(fā)了一系列貿(mào)易爭(zhēng)端,與其未來(lái)某些國(guó)家對(duì)中國(guó)護(hù)欄立柱廠家發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼,導(dǎo)致中國(guó)護(hù)欄立柱廠家長(zhǎng)期失去該國(guó)市場(chǎng),不如我們主動(dòng)采取措施控制護(hù)欄立柱廠家出口,減少貿(mào)易摩擦發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),創(chuàng)造一個(gè)長(zhǎng)期平穩(wěn)的出口環(huán)境。

二是大量高耗能、高污染的護(hù)欄立柱廠家產(chǎn)品出口,是拉動(dòng)護(hù)欄立柱廠家產(chǎn)量高速增長(zhǎng)的主要因素之一。今年一季度粗鋼產(chǎn)量同比增加2092萬(wàn)噸,護(hù)欄立柱廠家凈出口數(shù)量同比增加927萬(wàn)噸,出口消化了粗鋼增產(chǎn)的44.31%。因此控制護(hù)欄立柱廠家產(chǎn)品出口也是配合關(guān)停和淘汰護(hù)欄立柱廠家落后生產(chǎn)能力、搞好全國(guó)節(jié)能減排工作的重要措施之一。

中國(guó)護(hù)欄立柱廠家出口多大規(guī)模比較合適?一般認(rèn)為,護(hù)欄立柱廠家出口量占總產(chǎn)量的10%仍屬適度范圍,一些國(guó)家確實(shí)曾經(jīng)達(dá)到這一比例。然而,鑒于中國(guó)資源環(huán)境現(xiàn)狀以及護(hù)欄立柱廠家工業(yè)仍未擺脫高投入、高消耗、低產(chǎn)出的粗放發(fā)展模式,這一國(guó)際經(jīng)驗(yàn)既無(wú)可比性,也可能沒(méi)有借鑒意義。首先,我國(guó)的資源總儲(chǔ)量居世界第3位,但人均占有量居第53位,僅為世界人均占有量的1/2,礦產(chǎn)資源約束已成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要“瓶頸”。其次,單位產(chǎn)品能耗大大高于國(guó)際先進(jìn)水平,僅僅從護(hù)欄立柱廠家工業(yè)能耗水平來(lái)說(shuō),大中型護(hù)欄立柱廠家的能耗比國(guó)際先進(jìn)水平高10%—15%,而設(shè)備比較落后的中小企業(yè),能耗比國(guó)際先進(jìn)水平高50%。

目前,中國(guó)以低價(jià)格優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng),成為了護(hù)欄立柱廠家出口第一大國(guó)。中國(guó)護(hù)欄立柱廠家出口的比較優(yōu)勢(shì),很大程度上是建立在資源環(huán)境、勞動(dòng)工資、社會(huì)保障等必要開(kāi)支沒(méi)有完全計(jì)入成本基礎(chǔ)上的。這種出口"過(guò)度"事實(shí)上是把后代應(yīng)當(dāng)享有的資源拿來(lái)補(bǔ)貼外國(guó)人當(dāng)前的消費(fèi),將對(duì)中國(guó)造成長(zhǎng)期損失,是得不償失的。

今年一季度出口護(hù)欄立柱廠家1412.8萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)125.3%;鋼坯178.19萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)98.07%。凈出口護(hù)欄立柱廠家1192萬(wàn)噸(折合粗鋼),即使不再逐季增長(zhǎng),僅按一季度出口水平簡(jiǎn)單測(cè)算,全年凈出口達(dá)4800萬(wàn)噸,比上年增加1400萬(wàn)噸。

粗略估算,凈出口護(hù)欄立柱廠家4800萬(wàn)噸,意味著消耗能源3100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占2006年全國(guó)能源消耗的1.26%;所排放的工業(yè)廢水、二氧化硫占全國(guó)工業(yè)污染物排放總量的1%。由此可見(jiàn),如此大量出口護(hù)欄立柱廠家付出的資源環(huán)境代價(jià)是巨大的。

在市場(chǎng)手段一時(shí)難以奏效的情況下,采用行政手段控制護(hù)欄立柱廠家出口實(shí)屬必然。由于國(guó)際市場(chǎng)需求旺盛刺激國(guó)內(nèi)積極出口,第一道閘門——取消和降低出口退稅不足以控制護(hù)欄立柱廠家出口;4月30日設(shè)置的第二道閘門則以行政手段,對(duì)企業(yè)出口資質(zhì)和護(hù)欄立柱廠家出口品種、數(shù)量進(jìn)行審查,按照政府調(diào)目標(biāo),控制護(hù)欄立柱廠家出口節(jié)奏,將對(duì)護(hù)欄立柱廠家出口形勢(shì)發(fā)揮立竿見(jiàn)影的調(diào)控效果。

從政府出臺(tái)的一系列控制護(hù)欄立柱廠家出口政策和有關(guān)部門多次表態(tài)來(lái)看,2007年護(hù)欄立柱廠家出口可能保持2006年的水平。由于出口慣性,控制政策的效果將在下半年顯現(xiàn),二季度出口可能保持一季度水平,預(yù)計(jì)上半年凈出口2400萬(wàn)噸。如果維持2006年出口水平,下半年護(hù)欄立柱廠家凈出口規(guī)模必須減少到1000萬(wàn)噸,這意味著下半年出口將可能硬著陸。

如此看來(lái),2007年護(hù)欄立柱廠家出口將呈現(xiàn)前高后低走勢(shì),未來(lái)資源供應(yīng)壓力驟增,下半年國(guó)內(nèi)護(hù)欄立柱廠家市場(chǎng)不容樂(lè)觀。但是另一方面,市場(chǎng)亦有利好因素支撐。4月27日國(guó)務(wù)院專門召開(kāi)護(hù)欄立柱廠家工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議,部署關(guān)停和淘汰落后護(hù)欄立柱廠家產(chǎn)能工作,今年要關(guān)停和淘汰落后煉鐵能力2255萬(wàn)噸、落后煉鋼能力2423萬(wàn)噸。因此,隨著淘汰落后護(hù)欄立柱廠家產(chǎn)能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,護(hù)欄立柱廠家產(chǎn)量增長(zhǎng)勢(shì)頭受到遏制,供應(yīng)壓力減輕,這將很大程度地化解護(hù)欄立柱廠家出口下降對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生的沖擊。
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