電 話：0635-8579856
0635-8579857
手 機：13863588378
傳 真：0635-2996665
Ｑ Ｑ：397366996
聯(lián)系人：韓經(jīng)理
國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻昨日表示，2006年單位GDP能耗下降目標沒有完成，今年上半年節(jié)能降耗形勢依然嚴峻。
現(xiàn)實情況自然加大了“十一五”后四年節(jié)能減排工作的難度。但政府的決心沒有動搖，自今年“兩會”開始，節(jié)能減排升格為政府高層會議逢會必講的重要話題，宏觀調(diào)控之箭也觸機而發(fā)。
從八部委下派“兩高”行業(yè)檢查組到環(huán)保部門掀起的又一輪“環(huán)保風暴”，從與地方簽訂淘汰落后產(chǎn)能責任書到為各部門劃分節(jié)能減排職責，此輪以節(jié)能減排為主題的宏觀調(diào)控明顯帶有濃厚的行政色彩。
顯然，要完成節(jié)能減排兩大目標，不僅要抑制“兩高”行業(yè)產(chǎn)能擴張帶來的“流量”消耗和排放，還要通過淘汰落后產(chǎn)能來盡可能地減少“存量”能耗和排放。
然而，前5個月“兩高”行業(yè)固定資產(chǎn)投資依然高速增長、淘汰落后產(chǎn)能進展緩慢的現(xiàn)實說明，上述行政調(diào)控手段的效果還有待觀察。
節(jié)能減排為何如此艱難，企業(yè)為何不愿意節(jié)能減排？一個顯而易見的原因是，“兩高”行業(yè)目前正處在景氣周期，新增產(chǎn)能也好，落后產(chǎn)能也罷，都從其中獲利匪淺，因而擴張動力不減、退出動力不足。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，前5個月，建材、不銹鋼復(fù)合管護欄、電力等“兩高”行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長的速度基本上與其利潤增速相匹配。在這種情況下，對企業(yè)奢談壓縮產(chǎn)能、節(jié)能減排顯然是一廂情愿。
可見，行政手段雖可逞一時之勇，卻非長久之計。宏觀調(diào)控更應(yīng)該借助行情力量，建立節(jié)能減排的長效機制。
首先，提高資源、能源的市場，加大排污費征收力度，讓暴利的“兩高”行業(yè)承擔耗能、排放的社會成本。試想，一旦能源市場大幅上漲、排污費負擔沉重，企業(yè)還能大膽消耗、隨意排放嗎？行情的力量自發(fā)會遏制“兩高”行業(yè)擴張的勢頭，促使其投資于提高能效、處理污染的項目。
其次，明晰產(chǎn)權(quán)，建立國家耗能權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)等節(jié)能減排核心產(chǎn)權(quán)機制。權(quán)利的明確界定有利于企業(yè)、居民各經(jīng)濟主體能夠維護自己的權(quán)益，從“劣幣驅(qū)逐良幣”轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ケO(jiān)督、相互制約。
最后，建立上述產(chǎn)權(quán)的交易行情。通過這種靈活的交易機制，可以使企業(yè)以更低的成本實現(xiàn)各自的節(jié)能減排目標，從而形成自發(fā)自愿的節(jié)能減排氛圍。
總之，節(jié)能減排難以畢其功于一役。在行政手段約定必要的能耗、排放標準之后，行情機制應(yīng)該發(fā)揮更為主動的作用。
