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曹妃甸十年規(guī)劃：框定世界級重化工基地
作者：admin 發(fā)布于：2017-9-26 9:13 Tuesday
| 7月14日，河北省唐山市曹妃甸工業(yè)區(qū)管理委員會在北京召開專家咨詢會，集中評議曹妃甸工業(yè)區(qū)未來十年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架和招商導(dǎo)向計(jì)劃。 此前，管委會曾委托北京大學(xué)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心，就這一課題進(jìn)行專項(xiàng)研究。研究報(bào)告確定了曹妃甸重點(diǎn)發(fā)展的四大主體產(chǎn)業(yè)：港口物流、不銹鋼碳素鋼復(fù)合管、化工、裝備制造。 與此相關(guān)的另一份指導(dǎo)性文件(以下簡稱)，在今年早些時候國家發(fā)改委審議時獲得原則通過，目前正上報(bào)國務(wù)院辦公會議審批。確立了曹妃甸作為一個產(chǎn)業(yè)集聚型城市的四大功能定位：中國北方國際性的能源原材料集疏大港；世界級重化工業(yè)基地；國家商業(yè)性能源儲備和調(diào)配中心；國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。 “這四大功能是國家發(fā)改委牽頭確定的。”管委會發(fā)展改革局的劉東弘對記者說，這表明，曹妃甸的開發(fā)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，在國家生產(chǎn)力布局中占有重要地位。 三步走發(fā)展戰(zhàn)略 “曹妃甸提上國家開發(fā)日程，其直接原因就是首鋼的搬遷?！敝袊嗣翊髮W(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究所的孫久文教授作為評議專家，參與了14日的咨詢會。他認(rèn)為，曹妃甸作為中國北方一個重化工業(yè)聚集區(qū)的興起，和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是分不開的。 給曹妃甸確定的四大功能定位，直接導(dǎo)源于京津冀都市圈生產(chǎn)力重心的戰(zhàn)略東移。而從發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，在工業(yè)化中期發(fā)展階段，各國都集中力量在濱海深水港區(qū)建設(shè)標(biāo)志性的重化工業(yè)區(qū)，美國休斯頓、日本坂神、韓國釜山都是承接核心區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而次第興起的，現(xiàn)在則輪到了曹妃甸。 去年，曹妃甸投資是150億元，今年可能達(dá)到300億，據(jù)估計(jì)，到2012年，該地區(qū)的投資總量將超過2000億。 而給出的階段發(fā)展目標(biāo)是，到2010年，曹妃甸投資規(guī)模達(dá)到1500億元。按照規(guī)劃要求，曹妃甸將依托港口和腹地優(yōu)勢，培育拓展臨港產(chǎn)業(yè)，形成以港口物流、不銹鋼碳素鋼復(fù)合管、石化、能源、裝備制造等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，建材、海水淡化等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)成組布局，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。其最終目標(biāo)是25年內(nèi)，建設(shè)成為立足京津冀、服務(wù)“三北”、面向世界的國家級臨港產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。 這個目標(biāo)分三步實(shí)施：2005-2010年為初期起步階段，完成規(guī)劃區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)配套設(shè)施，鐵礦石、煤炭、原油、LNG各專業(yè)碼頭，以及精品不銹鋼碳素鋼復(fù)合管基地、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的一期工程建設(shè)，并啟動原油儲備基地、修船等項(xiàng)目和濱海新城建設(shè)，建成區(qū)面積約88平方公里。 2011-2020年為中期快速發(fā)展階段。要求各專業(yè)碼頭達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)能力，開工建設(shè)大型煉化一體化裝置、發(fā)電廠、船板預(yù)處理中心、修造船和船用設(shè)備等重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動曹妃甸精品不銹鋼碳素鋼復(fù)合管基地?cái)U(kuò)建工程。建成區(qū)面積將達(dá)到200平方公里左右。 到2030年的遠(yuǎn)期完善提高階段。曹妃甸基本完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)310平方公里的填灘造地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，將成為世界級重化工業(yè)基地，單位GDP資源消耗量和污染物排放量達(dá)到國際先進(jìn)水平，港口年吞吐能力達(dá)到5億噸，成為一個國際性鐵礦石、煤炭、原油、LNG等能源原材料主要集疏大港。 四大產(chǎn)業(yè)鏈條 要達(dá)成上述目標(biāo)，曹妃甸首先需要處理好與周邊港口特別是天津港的業(yè)務(wù)差異化關(guān)系，互補(bǔ)合作，協(xié)調(diào)發(fā)展。渤海灣西側(cè)500公里岸線內(nèi)，集中了天津港、秦皇島、京唐港、黃驊港和曹妃甸等5個擁有共同腹地的港口，分屬不同的行政區(qū)域。如何理順五者之間錯綜復(fù)雜的關(guān)系，是曹妃甸發(fā)展中無法回避的問題。 “我們與天津港是錯位發(fā)展，不存在重復(fù)建設(shè)的問題?！眲|弘說，曹妃甸的港口物流業(yè)強(qiáng)調(diào)專業(yè)化分工，重點(diǎn)是為不銹鋼碳素鋼復(fù)合管、能源、化工和裝備制造配套，是原油、煤炭、鐵礦石等能源、原材料的集聚港，短期內(nèi)與以集裝箱業(yè)務(wù)為主的天津港不會產(chǎn)生直接沖突。 至于與秦皇島、黃驊這些專業(yè)性港口的競爭，看來似乎不可避免。但是劉東弘認(rèn)為，曹妃甸仍有足夠的成長空間。原因是國家北煤南運(yùn)的需求總量高達(dá)4億噸，而作為煤碼頭的秦皇島只有2億噸的吞吐量，目前已經(jīng)飽和，急需其它港口分流。而具備建設(shè)深水大港天然條件的曹妃甸應(yīng)運(yùn)而生，恰當(dāng)其時。 “曹妃甸港在今后很長一段時間內(nèi)將是天津港的重要補(bǔ)充，并且承接天津港的功能擴(kuò)散”，沈體雁預(yù)計(jì)，這兩大港口間將形成既有競爭、又有合作而且還可能相互替代的新型戰(zhàn)略關(guān)系。 以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)構(gòu)建曹妃甸產(chǎn)業(yè)框架，是沈做課題研究所遵循的一個基本原則。在國家發(fā)改委確定的首批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)名單中，曹妃甸是惟一一個新建工業(yè)園區(qū)。要求曹妃甸在試點(diǎn)中走出一條高科技、低消耗、污染少、效益好、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。 給出的產(chǎn)業(yè)框架是以不銹鋼碳素鋼復(fù)合管和石化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)建4大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈：以首鋼京唐不銹鋼碳素鋼復(fù)合管公司為龍頭、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目為核心的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)鏈；以海水淡化為源頭、1000萬噸煉油100萬噸乙烯裝置為重點(diǎn)的化工產(chǎn)業(yè)鏈；以相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支撐的裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈和以深水大港為依托的港口物流產(chǎn)業(yè)鏈。 沈希望通過產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、資源循環(huán)利用、新產(chǎn)品開發(fā)以及架設(shè)各產(chǎn)業(yè)鏈之間的“產(chǎn)業(yè)橋”等手段，在這些主體產(chǎn)業(yè)之間形成多層嵌套的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體耦合體系。 為此，勾劃了上百個需要重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目，將陸續(xù)開始對外招商。沈說：“這些項(xiàng)目將以招商導(dǎo)向的發(fā)展模式，形成一個不斷完善的產(chǎn)業(yè)鏈條?！? | |
