山東飛龍金屬材料有限公司
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不銹鋼碳素鋼復合管新政風向有變億噸產(chǎn)能重獲寬限
作者：admin 發(fā)布于：2018-8-17 7:00 Friday
在強大的產(chǎn)業(yè)慣性和旺盛的市場需求面前，曾試圖以激進的淘汰政策促使中國不銹鋼碳素鋼復合管行業(yè)健康發(fā)展的中國行政當局正做出讓步。
近日，由國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)控制總量淘汰落后加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》(發(fā)改工業(yè)1084號文)中，300立方米高爐的淘汰期限由明年年底寬限到了2010年。這部分不銹鋼碳素鋼復合管產(chǎn)能近一億噸，占4億噸中國不銹鋼碳素鋼復合管總產(chǎn)量的四分之一左右。
“沒有這部分不銹鋼碳素鋼復合管，中國GDP的10.9%的高增長，靠什么支撐?”7月20日，中國不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)協(xié)會副秘書長戚向東告訴記者。今年上半年中國GDP的增長率達到10.9%，遠遠高于年初制定的8%的目標。
在不銹鋼碳素鋼復合管新政頒布的一年時間里，國家發(fā)改委對不銹鋼碳素鋼復合管業(yè)的約束力正在減弱。其間并不具備搬遷因素的邯鋼和鞍鋼的500萬噸擴建項目先后獲得國家發(fā)改委的核準，而與此同時中國的鋼產(chǎn)量也有望從3億噸增長到4億噸，并且從2003年開始，每年新增產(chǎn)能中有八成都是未經(jīng)核準的“黑項目”。
需求拉動
去年7月份，國家發(fā)改委公布了醞釀兩年之久并旨在控制中國不銹鋼碳素鋼復合管業(yè)迅猛發(fā)展的《不銹鋼碳素鋼復合管產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，并在隨后公布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2005年本)》明確指出，要在2007年前淘汰300立方米及以下的高爐。
批評者認為，這樣的淘汰政策過于激進并由此遭到了部分地方政府和企業(yè)的抵制。而更主要的原因是，超過30%的固定資產(chǎn)投資增速并未被有效控制，這部分由各級政府所主導的過快增長，在給中國經(jīng)濟健康發(fā)展帶來隱患的同時，給這落后的1億噸不銹鋼碳素鋼復合管產(chǎn)能帶來了強勁的市場需求。
戚向東說，300立方米的高爐放寬到2010年前淘汰，就是因為目前還淘汰不了這部分產(chǎn)能，而且真的淘汰了，也會造成不銹鋼碳素鋼復合管供應(yīng)的一個缺口，目前300立方米以下的高爐主要生產(chǎn)建筑用鋼，年產(chǎn)量是9988萬噸。今年上半年中國中型城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比去年增長了31%，這正是建筑類用鋼的用武之地。
在不銹鋼碳素鋼復合管新政頒布一周年的微妙時刻，國家發(fā)改委承認若在2007年前全部淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能，“不僅地方任務(wù)重，壓力大，矛盾集中，而且即使勉強下達，也難以實現(xiàn)”。
這部分產(chǎn)能主要在河北、山西等省，分別占本省煉鐵總能力的46.9%和50.7%，如此大的比重，淘汰難度可想而知。
爭議落后產(chǎn)能
而且從淘汰政策頒布之日起，爭論便不絕于耳，其中的焦點便是300立方米及以下高爐噸該不該算作落后產(chǎn)能。
在發(fā)改委負責人就1084號文答記者問中，已經(jīng)明確開列了300立方米及以下高爐噸的五大罪狀，分別是：能源消耗高；資源的極大浪費；環(huán)境污染嚴重；生產(chǎn)效率低；不支付環(huán)保和資源綜合利用成本。
但遼寧的一位民營不銹鋼碳素鋼復合管企業(yè)負責人在一次不銹鋼碳素鋼復合管論壇上說，300立方米以下的高爐環(huán)保能耗等指標完全可以達到國家要求的指標，而在各項達標的基礎(chǔ)上僅以產(chǎn)業(yè)標準為由來淘汰，缺乏說服力。
業(yè)內(nèi)人士說：“300立方米的高爐利用系數(shù)相當不錯，每年生產(chǎn)上千萬噸的窄帶和建筑用鋼，就算淘汰也應(yīng)該使用市場手段。”
而另一些民企企業(yè)則認為，這樣的淘汰標準有打壓民企生存空間之嫌。
據(jù)唐山發(fā)改委一位人士介紹，唐山地區(qū)市場效益最好的就是300立方米的高爐，投資小、見效快，一般投資在1到2個億，當年投產(chǎn)建成，第二年就可以收回投資，所以民營企業(yè)都很熱衷這個爐型。
據(jù)了解，唐山地區(qū)的小不銹鋼碳素鋼復合管廠家為了逃避300立方米的淘汰大限，紛紛改建400立方米的高爐，這樣既可免于淘汰又可利用原來的供料體系。
而按照不銹鋼碳素鋼復合管新政，新建高爐必須要在1000立方米以上，這遠遠超過了一般民營不銹鋼碳素鋼復合管廠家的承受能力，而且原來的供料體系都需要重建。
300立方米的淘汰期限已經(jīng)放寬，1000立方米的起建標準雖然沒有修改，但在很多不銹鋼碳素鋼復合管主產(chǎn)地也在變得缺乏約束力。
醞釀差別水、電價
據(jù)消息人士透露，國家發(fā)改委開始尋求通過市場的手段如差別電價、水價來對落后產(chǎn)能進行打擊，但目前該辦法遲遲尚未出臺。
唐山市不銹鋼碳素鋼復合管行業(yè)整頓辦公室的一位人士說：對于不同類型的企業(yè)，國家發(fā)改委準備根據(jù)不同的能耗和環(huán)保情況實施差別電價和水價，用市場的手段進行淘汰，原計劃方案在今年5、6月份就出臺，但是現(xiàn)在還沒有消息。
盡管在今年年底唐山市承諾將民營不銹鋼碳素鋼復合管企業(yè)由幾年前的100多家壓縮到20家，但唐山2005年的粗鋼產(chǎn)量仍比2004年增加了1000萬噸，達到了3700萬噸，這幾乎占到了全國鋼產(chǎn)量的十分之一。
除了唐鋼的1000萬噸產(chǎn)量以外，其余的絕大部分都是由民企所創(chuàng)造。而對于從80年代就開始經(jīng)歷數(shù)不清的清理整頓的民企來說，對國家的淘汰標準早已麻木和漠不關(guān)心了。
“我們自己投資，自己生產(chǎn)，又有銷路，國家為什么要限制我們？”唐山市委研究室的一位人士說，很多唐山不銹鋼碳素鋼復合管廠家業(yè)主都是這樣的心態(tài)。(經(jīng)濟觀察報)
近日，由國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)控制總量淘汰落后加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》(發(fā)改工業(yè)1084號文)中，300立方米高爐的淘汰期限由明年年底寬限到了2010年。這部分不銹鋼碳素鋼復合管產(chǎn)能近一億噸，占4億噸中國不銹鋼碳素鋼復合管總產(chǎn)量的四分之一左右。
“沒有這部分不銹鋼碳素鋼復合管，中國GDP的10.9%的高增長，靠什么支撐?”7月20日，中國不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)協(xié)會副秘書長戚向東告訴記者。今年上半年中國GDP的增長率達到10.9%，遠遠高于年初制定的8%的目標。
在不銹鋼碳素鋼復合管新政頒布的一年時間里，國家發(fā)改委對不銹鋼碳素鋼復合管業(yè)的約束力正在減弱。其間并不具備搬遷因素的邯鋼和鞍鋼的500萬噸擴建項目先后獲得國家發(fā)改委的核準，而與此同時中國的鋼產(chǎn)量也有望從3億噸增長到4億噸，并且從2003年開始，每年新增產(chǎn)能中有八成都是未經(jīng)核準的“黑項目”。
需求拉動
去年7月份，國家發(fā)改委公布了醞釀兩年之久并旨在控制中國不銹鋼碳素鋼復合管業(yè)迅猛發(fā)展的《不銹鋼碳素鋼復合管產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，并在隨后公布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2005年本)》明確指出，要在2007年前淘汰300立方米及以下的高爐。
批評者認為，這樣的淘汰政策過于激進并由此遭到了部分地方政府和企業(yè)的抵制。而更主要的原因是，超過30%的固定資產(chǎn)投資增速并未被有效控制，這部分由各級政府所主導的過快增長，在給中國經(jīng)濟健康發(fā)展帶來隱患的同時，給這落后的1億噸不銹鋼碳素鋼復合管產(chǎn)能帶來了強勁的市場需求。
戚向東說，300立方米的高爐放寬到2010年前淘汰，就是因為目前還淘汰不了這部分產(chǎn)能，而且真的淘汰了，也會造成不銹鋼碳素鋼復合管供應(yīng)的一個缺口，目前300立方米以下的高爐主要生產(chǎn)建筑用鋼，年產(chǎn)量是9988萬噸。今年上半年中國中型城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比去年增長了31%，這正是建筑類用鋼的用武之地。
在不銹鋼碳素鋼復合管新政頒布一周年的微妙時刻，國家發(fā)改委承認若在2007年前全部淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能，“不僅地方任務(wù)重，壓力大，矛盾集中，而且即使勉強下達，也難以實現(xiàn)”。
這部分產(chǎn)能主要在河北、山西等省，分別占本省煉鐵總能力的46.9%和50.7%，如此大的比重，淘汰難度可想而知。
爭議落后產(chǎn)能
而且從淘汰政策頒布之日起，爭論便不絕于耳，其中的焦點便是300立方米及以下高爐噸該不該算作落后產(chǎn)能。
在發(fā)改委負責人就1084號文答記者問中，已經(jīng)明確開列了300立方米及以下高爐噸的五大罪狀，分別是：能源消耗高；資源的極大浪費；環(huán)境污染嚴重；生產(chǎn)效率低；不支付環(huán)保和資源綜合利用成本。
但遼寧的一位民營不銹鋼碳素鋼復合管企業(yè)負責人在一次不銹鋼碳素鋼復合管論壇上說，300立方米以下的高爐環(huán)保能耗等指標完全可以達到國家要求的指標，而在各項達標的基礎(chǔ)上僅以產(chǎn)業(yè)標準為由來淘汰，缺乏說服力。
業(yè)內(nèi)人士說：“300立方米的高爐利用系數(shù)相當不錯，每年生產(chǎn)上千萬噸的窄帶和建筑用鋼，就算淘汰也應(yīng)該使用市場手段。”
而另一些民企企業(yè)則認為，這樣的淘汰標準有打壓民企生存空間之嫌。
據(jù)唐山發(fā)改委一位人士介紹，唐山地區(qū)市場效益最好的就是300立方米的高爐，投資小、見效快，一般投資在1到2個億，當年投產(chǎn)建成，第二年就可以收回投資，所以民營企業(yè)都很熱衷這個爐型。
據(jù)了解，唐山地區(qū)的小不銹鋼碳素鋼復合管廠家為了逃避300立方米的淘汰大限，紛紛改建400立方米的高爐，這樣既可免于淘汰又可利用原來的供料體系。
而按照不銹鋼碳素鋼復合管新政，新建高爐必須要在1000立方米以上，這遠遠超過了一般民營不銹鋼碳素鋼復合管廠家的承受能力，而且原來的供料體系都需要重建。
300立方米的淘汰期限已經(jīng)放寬，1000立方米的起建標準雖然沒有修改，但在很多不銹鋼碳素鋼復合管主產(chǎn)地也在變得缺乏約束力。
醞釀差別水、電價
據(jù)消息人士透露，國家發(fā)改委開始尋求通過市場的手段如差別電價、水價來對落后產(chǎn)能進行打擊，但目前該辦法遲遲尚未出臺。
唐山市不銹鋼碳素鋼復合管行業(yè)整頓辦公室的一位人士說：對于不同類型的企業(yè)，國家發(fā)改委準備根據(jù)不同的能耗和環(huán)保情況實施差別電價和水價，用市場的手段進行淘汰，原計劃方案在今年5、6月份就出臺，但是現(xiàn)在還沒有消息。
盡管在今年年底唐山市承諾將民營不銹鋼碳素鋼復合管企業(yè)由幾年前的100多家壓縮到20家，但唐山2005年的粗鋼產(chǎn)量仍比2004年增加了1000萬噸，達到了3700萬噸，這幾乎占到了全國鋼產(chǎn)量的十分之一。
除了唐鋼的1000萬噸產(chǎn)量以外，其余的絕大部分都是由民企所創(chuàng)造。而對于從80年代就開始經(jīng)歷數(shù)不清的清理整頓的民企來說，對國家的淘汰標準早已麻木和漠不關(guān)心了。
“我們自己投資，自己生產(chǎn)，又有銷路，國家為什么要限制我們？”唐山市委研究室的一位人士說，很多唐山不銹鋼碳素鋼復合管廠家業(yè)主都是這樣的心態(tài)。(經(jīng)濟觀察報)
