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期待環(huán)境執(zhí)法像不銹鋼碳素鋼復(fù)合管一樣硬
作者：admin 發(fā)布于：2018-4-18 4:03 Wednesday
嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法首先要求政府依法行政，自覺規(guī)范行政權(quán)力的行使，防止行政權(quán)力的濫用。依法推進(jìn)環(huán)境信息公開，有利于強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督，有利于全面落實(shí)環(huán)境法治
環(huán)境法治，是指環(huán)境立法、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境司法和環(huán)境守法的總和，它是一個(gè)國家的法治在環(huán)境領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。其中，環(huán)境執(zhí)法是實(shí)施環(huán)境法治的核心。
自1979年全國人大常委會(huì)制定《環(huán)境保護(hù)法(試行)》以來，我國在環(huán)境行政執(zhí)法上，逐步形成環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的環(huán)境管理體制，通過開展各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，懲治了一大批環(huán)境違法行為，為減輕環(huán)境污染發(fā)揮了十分重要的作用。
不過，這種體制存在一些矛盾和問題。例如一些地方環(huán)保部門不敢放手開展工作。各級環(huán)保部門是地方政府的組成部分，其人財(cái)物都受制于本級黨政機(jī)關(guān)。如果一個(gè)地方的主要領(lǐng)導(dǎo)決心讓環(huán)境保護(hù)服從于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)保部門就難以依法行使環(huán)評否決權(quán)，甚至有的環(huán)保部門還會(huì)成為地方政府建設(shè)違法項(xiàng)目的幫手，主動(dòng)到上級部門為違法建設(shè)“疏通”。
目前，環(huán)境監(jiān)測管理的投入建設(shè)與客觀需求之間存在較大的差距，有的環(huán)保部門缺乏必要的監(jiān)測設(shè)備，即使知道企業(yè)有違法行為發(fā)生，也難以收集到足夠的證據(jù)證明其違法，從而影響執(zhí)法效果。
我國還沒有形成統(tǒng)一合理的環(huán)境監(jiān)督管理體制，國土、水利、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等部門對環(huán)境監(jiān)管均有一定的權(quán)力，但各部門管理交叉、推諉扯皮、互相掣肘等問題依然存在。實(shí)踐中，相當(dāng)數(shù)量的污染項(xiàng)目之所以能夠上馬，根源在于得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門或明或暗的支持或放縱。在以上因素的影響下，一些依法不應(yīng)建設(shè)的污染項(xiàng)目得到批準(zhǔn)上馬，相當(dāng)一批項(xiàng)目是邊建設(shè)邊報(bào)批；一些超標(biāo)排污的企業(yè)并沒有得到依法處罰；污染受害者得不到應(yīng)有賠償，合法權(quán)益得不到保護(hù)。
如何進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，使環(huán)境執(zhí)法像不銹鋼碳素鋼復(fù)合管一樣硬？首先，應(yīng)強(qiáng)化政府依法行政。依法行政是依法治國的核心。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法首先要求政府依法行政，自覺規(guī)范行政權(quán)力的行使，防止行政權(quán)力的濫用。要加大政府的環(huán)境責(zé)任，對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的，依法應(yīng)當(dāng)做出限期治理或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未做出的，將征收的排污費(fèi)或者環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金截留、擠占或者挪作他用的，各級黨政機(jī)關(guān)都要給予嚴(yán)肅處理，要給予負(fù)責(zé)人撤職、降級等處分。
其次，應(yīng)依法推進(jìn)環(huán)境信息公開。保障公眾的環(huán)境知情權(quán)是維護(hù)人民環(huán)境權(quán)的基礎(chǔ)。依法推進(jìn)環(huán)境信息公開有利于強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督，有利于全面落實(shí)環(huán)境法治。國務(wù)院2008年5月1日施行《政府信息公開條例》，推行“以公開為原則，不公開為例外”的原則，追究不公開信息的法律責(zé)任，對環(huán)保信息公開十分有利。要進(jìn)一步完善原國家環(huán)境保護(hù)總局制定的《環(huán)境信息公開辦法》，為推進(jìn)環(huán)境信息公開做出新的努力。對于偽造或者指使偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，或者依法應(yīng)當(dāng)公開環(huán)境信息而不公開的，都要依法追責(zé)。
再次，要切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的能力建設(shè)，為打擊環(huán)境違法行為提供有效的人財(cái)物保障，讓環(huán)境執(zhí)法部門成為一支有震懾力的高效率的環(huán)境執(zhí)法力量
環(huán)境法治，是指環(huán)境立法、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境司法和環(huán)境守法的總和，它是一個(gè)國家的法治在環(huán)境領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。其中，環(huán)境執(zhí)法是實(shí)施環(huán)境法治的核心。
自1979年全國人大常委會(huì)制定《環(huán)境保護(hù)法(試行)》以來，我國在環(huán)境行政執(zhí)法上，逐步形成環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的環(huán)境管理體制，通過開展各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，懲治了一大批環(huán)境違法行為，為減輕環(huán)境污染發(fā)揮了十分重要的作用。
不過，這種體制存在一些矛盾和問題。例如一些地方環(huán)保部門不敢放手開展工作。各級環(huán)保部門是地方政府的組成部分，其人財(cái)物都受制于本級黨政機(jī)關(guān)。如果一個(gè)地方的主要領(lǐng)導(dǎo)決心讓環(huán)境保護(hù)服從于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)保部門就難以依法行使環(huán)評否決權(quán)，甚至有的環(huán)保部門還會(huì)成為地方政府建設(shè)違法項(xiàng)目的幫手，主動(dòng)到上級部門為違法建設(shè)“疏通”。
目前，環(huán)境監(jiān)測管理的投入建設(shè)與客觀需求之間存在較大的差距，有的環(huán)保部門缺乏必要的監(jiān)測設(shè)備，即使知道企業(yè)有違法行為發(fā)生，也難以收集到足夠的證據(jù)證明其違法，從而影響執(zhí)法效果。
我國還沒有形成統(tǒng)一合理的環(huán)境監(jiān)督管理體制，國土、水利、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等部門對環(huán)境監(jiān)管均有一定的權(quán)力，但各部門管理交叉、推諉扯皮、互相掣肘等問題依然存在。實(shí)踐中，相當(dāng)數(shù)量的污染項(xiàng)目之所以能夠上馬，根源在于得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門或明或暗的支持或放縱。在以上因素的影響下，一些依法不應(yīng)建設(shè)的污染項(xiàng)目得到批準(zhǔn)上馬，相當(dāng)一批項(xiàng)目是邊建設(shè)邊報(bào)批；一些超標(biāo)排污的企業(yè)并沒有得到依法處罰；污染受害者得不到應(yīng)有賠償，合法權(quán)益得不到保護(hù)。
如何進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，使環(huán)境執(zhí)法像不銹鋼碳素鋼復(fù)合管一樣硬？首先，應(yīng)強(qiáng)化政府依法行政。依法行政是依法治國的核心。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法首先要求政府依法行政，自覺規(guī)范行政權(quán)力的行使，防止行政權(quán)力的濫用。要加大政府的環(huán)境責(zé)任，對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的，依法應(yīng)當(dāng)做出限期治理或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未做出的，將征收的排污費(fèi)或者環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金截留、擠占或者挪作他用的，各級黨政機(jī)關(guān)都要給予嚴(yán)肅處理，要給予負(fù)責(zé)人撤職、降級等處分。
其次，應(yīng)依法推進(jìn)環(huán)境信息公開。保障公眾的環(huán)境知情權(quán)是維護(hù)人民環(huán)境權(quán)的基礎(chǔ)。依法推進(jìn)環(huán)境信息公開有利于強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督，有利于全面落實(shí)環(huán)境法治。國務(wù)院2008年5月1日施行《政府信息公開條例》，推行“以公開為原則，不公開為例外”的原則，追究不公開信息的法律責(zé)任，對環(huán)保信息公開十分有利。要進(jìn)一步完善原國家環(huán)境保護(hù)總局制定的《環(huán)境信息公開辦法》，為推進(jìn)環(huán)境信息公開做出新的努力。對于偽造或者指使偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，或者依法應(yīng)當(dāng)公開環(huán)境信息而不公開的，都要依法追責(zé)。
再次，要切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的能力建設(shè)，為打擊環(huán)境違法行為提供有效的人財(cái)物保障，讓環(huán)境執(zhí)法部門成為一支有震懾力的高效率的環(huán)境執(zhí)法力量
