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聯(lián)系人：韓經(jīng)理
全球范圍內(nèi)愈演愈烈的貿(mào)易保護(hù)主義正在對(duì)脆弱的國際貿(mào)易體系形成沖擊。為了保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，許多國家借技術(shù)、安全、環(huán)保等名義，出臺(tái)了種種貿(mào)易保護(hù)措施。一些國家還將貿(mào)易保護(hù)措施隱含在為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)而制定的經(jīng)濟(jì)刺激政策中。今年一季度,全球新增反傾銷、反補(bǔ)貼和特保調(diào)查案件同比上升18.8%,其中超過2/3涉及到中國的產(chǎn)品。不斷增長的貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力必將提高中國出口企業(yè)的成本，抑制中國的出口。
外部經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)復(fù)蘇是中國出口觸底反彈的根本支撐。目前雖然一些領(lǐng)先指標(biāo)顯示好轉(zhuǎn)跡象，但世界經(jīng)濟(jì)仍具有高度的不確定性，穩(wěn)定復(fù)蘇遠(yuǎn)沒有到來，國際市場(chǎng)需求不具備反彈的基礎(chǔ)。最近，世貿(mào)組織預(yù)計(jì)今年全球貿(mào)易總額將萎縮１０％，較上次的預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)一步惡化。從出口重點(diǎn)商品看，1-6月，織物制品、服裝、箱包、鞋類等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的降幅遠(yuǎn)低于出口商品總額的降幅，其原因主要在于上述商品屬于生活必需品，其收入彈性較小。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的降幅則與出口商品總額的降幅相當(dāng)，超過20%，這些產(chǎn)品往往分屬于資本品和非生活必需品，其跌幅顯示外部市場(chǎng)投資和消費(fèi)需求依然低迷。
從進(jìn)口來看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的溢出效應(yīng)促使進(jìn)口跌幅逐漸收窄。隨著經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的實(shí)施，中國的工業(yè)生產(chǎn)趨于活躍，對(duì)原材料、機(jī)械設(shè)備的需求上升。由于國內(nèi)市場(chǎng)的供給有限，部分需求溢出，對(duì)鐵礦石、銅、鋁等原材料的進(jìn)口需求數(shù)量大幅增長。值得注意的是，6月份機(jī)床進(jìn)口數(shù)量較上月增長約1倍，或可理解為制造企業(yè)的投資意愿增強(qiáng)。6月份，以資本品為主要內(nèi)容的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口跌幅收窄。由于各項(xiàng)投資項(xiàng)目將持續(xù)推進(jìn)，可以預(yù)計(jì)，進(jìn)口跌幅將進(jìn)一步收窄。
考慮到出口部門對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)具有重要意義，穩(wěn)定出口應(yīng)是當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要政策目標(biāo)。穩(wěn)定出口不應(yīng)局限于穩(wěn)定出口值，而應(yīng)擴(kuò)大為穩(wěn)定出口部門的存續(xù)、增長和就業(yè)。基于該目標(biāo)，可以采用的政策措施主要有出口退稅、幣值管理和國內(nèi)吸收等。在外部需求低迷的背景下，出口退稅的效果有限，而出口退稅會(huì)產(chǎn)生溢出，即稅收減免的相當(dāng)一部分轉(zhuǎn)化為外國消費(fèi)者的福利。幣值管理的措施也不合適，因?yàn)樾》H值難以扭轉(zhuǎn)出口頹勢(shì)，且貶值措施易引起國際貿(mào)易爭(zhēng)端。因此，筆者認(rèn)為，當(dāng)前穩(wěn)定出口的有效途徑是擴(kuò)大國內(nèi)需求，將一部分出口產(chǎn)能由國內(nèi)市場(chǎng)吸收。在出口部門中安排政府購買可以成為實(shí)現(xiàn)國內(nèi)吸收的相應(yīng)政策措施。對(duì)于裝備制造業(yè)，由于在政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)采購活動(dòng)中普遍存在歧視國產(chǎn)設(shè)備的做法，通過政府采購有助于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，擴(kuò)大國產(chǎn)設(shè)備的市場(chǎng)占有。對(duì)于消費(fèi)制造業(yè)，通過采購服裝、食品等生活必需品補(bǔ)貼低收入人群，有助于保增長、保就業(yè)、保民生。（趙中偉 作者系中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治所博士）
