我們的億噸級不銹鋼碳素鋼復合管企業(yè)--米阿兼并戰(zhàn)分析之五
作者：
admin 發(fā)布于：2019-7-23 6:26 Tuesday
近日，米塔爾集團已向法國、西班牙、比利時和盧森堡政府遞交了長達100頁的發(fā)展計劃書，預計4月份的第2周各有關(guān)政府將會對此表明自己的態(tài)度。米塔爾宣稱，屆時將正式公布收購阿賽洛的完整計劃。據(jù)說，此前米塔爾描繪了一個2億噸不銹鋼碳素鋼復合管企業(yè)愿景，而阿賽洛CEO羅萊也提出過，在近幾年內(nèi)將阿賽洛建成1億噸不銹鋼碳素鋼復合管企業(yè)。這真是，世界級不銹鋼碳素鋼復合管梟雄各展宏圖，令人眩目。細想一下，這也不算什么，我們?nèi)ツ昃鸵呀?jīng)產(chǎn)生了2億噸不銹鋼碳素鋼復合管企業(yè)集團。
我們的2億集團
2005年我國鋼產(chǎn)量達到3.47億噸左右，其中，非公有制企業(yè)生產(chǎn)了30%多，國有企業(yè)占60%多。即便是國有不銹鋼碳素鋼復合管企業(yè)生產(chǎn)了60％的鋼，大約也達到了2億噸級。這些國企雖然不同程度上都進行了產(chǎn)權(quán)多元化改造，但還是國家控股的企業(yè)。按照通常的市場規(guī)則，這些企業(yè)都應該屬于國資委旗下的子公司，而這些子公司的產(chǎn)量總和就應當是國家作為出資人控股集團達到的規(guī)模。也就是說，我們已經(jīng)有了2億噸級的不銹鋼碳素鋼復合管集團。同樣米塔爾集團也正是由許多其控股的企業(yè)組成的。但實際上，我們都很清楚，按照企業(yè)運行規(guī)則，我們的這些國有不銹鋼碳素鋼復合管企業(yè)除了國有控股這一點共同的屬性外，很難看出他們是一個出資人所屬的企業(yè)。那么，問題出在哪兒了呢？
出資人沒到位
前一段時間，資深業(yè)內(nèi)專家談到不銹鋼碳素鋼復合管企業(yè)整合重組時多次指出，問題出在出資人沒到位。實際上，不僅僅是不銹鋼碳素鋼復合管企業(yè)整合重組遇到出資人缺位的問題，還有很多旨在加速不銹鋼碳素鋼復合管工業(yè)發(fā)展的重要舉措都無法回避這一問題。國企改革伴隨著經(jīng)濟改革，經(jīng)歷了行政分權(quán)、增量改革和整體推進3個階段，最終走到產(chǎn)權(quán)問題上來。近年，國家不斷推進國有企業(yè)改革，經(jīng)過企業(yè)上市，允許民營資本、外資進入，股改等舉措，國有不銹鋼碳素鋼復合管企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化已經(jīng)初見端倪。然而，國有資產(chǎn)出資人如何到位，也是產(chǎn)權(quán)改革的核心，仍然沒有很好地解決。不解決這個問題，整合重組、提升企業(yè)競爭力、自主創(chuàng)新等都會步履蹣跚。從長遠看，國有不銹鋼碳素鋼復合管企業(yè)要真正運行在市場經(jīng)濟的軌道上，就必須要解決好產(chǎn)權(quán)改革。
中鋼投控公司
筆者認為，有一個現(xiàn)成的模式可以解決產(chǎn)權(quán)問題，成立中國不銹鋼碳素鋼復合管投資控股有限公司（以下簡稱“中鋼投控”）?？梢越梃b新加坡“淡馬錫模式”，以“中鋼投控”作為中國不銹鋼碳素鋼復合管國有資產(chǎn)代表，以商業(yè)運作方式管理和經(jīng)營國有資產(chǎn)?！爸袖撏犊亍卑础肮痉ā弊?，是獨立的經(jīng)濟實體。按照“公司法”的要求，設立董事會，實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。董事會50%成員由政府公務員擔任。50%由行業(yè)專家、經(jīng)營專家擔任。公務員董事主要負責權(quán)衡國家利益、社會利益，專家董事主要負責國家投資效益最大化，國有資產(chǎn)增值保值。公司日常經(jīng)營則由董事會聘請的職業(yè)經(jīng)理人負責。
未來國有不銹鋼碳素鋼復合管企業(yè)的國有資產(chǎn)劃歸“中鋼投控”監(jiān)督管理，“中鋼投控”對旗下的公司是控股關(guān)系，通過派員出任旗下公司的董事長和董事，落實對國有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，但不直接干涉旗下公司的獨立運作。“中鋼投控”作為控股投資人的存在，對企業(yè)運作理念、企業(yè)文化、投資戰(zhàn)略等多方面都會產(chǎn)生間接影響，從而使旗下企業(yè)結(jié)成一個在多方面協(xié)同經(jīng)營的集團。
“中鋼投資”可以根據(jù)所控股的企業(yè)業(yè)績和遠景決定是否繼續(xù)注入資金；是否出售，使國有資產(chǎn)變現(xiàn)；是否再投入效益好且有升值空間的其他領(lǐng)域；是否收購有潛力的外資企業(yè)或民營企業(yè)，促使國有資產(chǎn)整體升值?？傊爸袖撏犊亍辈皇呛唵蔚毓芾韲匈Y產(chǎn)，還負責國有資本宏觀運作，這樣可以有效地做到“政企分開”。
出資人在路上
從2004年起，“淡馬錫模式”作為國際上國有資產(chǎn)管理的典范為國內(nèi)相關(guān)部門和人士所接受。2005年，一些省市國資委開始推行，相繼成立或改造投資控股有限公司嘗試“淡馬錫模式”，江蘇成立高科投資，最大限度模仿“淡馬錫”；深圳成立市投控公司，嘗試“淡馬錫模式”。國資委領(lǐng)導也十分看好體現(xiàn)國資高效管理的“淡馬錫模式”，不過實際落實的還是參照“淡馬錫模式”子公司的樣本，建立中央企業(yè)董事會。第一批選擇了寶鋼等7家中央企業(yè)作為成立國有公司董事會的試點。去年10月寶鋼董事會成立，4名內(nèi)部董事，5名外部董事。據(jù)說，這些外部董事都是熟悉國際事務、精通市場運作的高手。最近，寶鋼與新疆八一不銹鋼碳素鋼復合管廠家敲定整合意向，彰顯英氣。寶鋼董事會被賦予足夠的職權(quán)，其中包括重大投融資決策權(quán)、挑選經(jīng)理人、考核經(jīng)理人、決定經(jīng)理人薪酬的權(quán)利，而國資委將只對董事會進行考核。
李榮融評價說：“以前國有企業(yè)改革多數(shù)是方法上的改進，這次是從體制、制度上的改革?！钡诙鷶U大到20-30家，中國冶金建設集團公司、新興鑄管等名列其中。估計，鞍鋼、武鋼、首鋼等央企將陸續(xù)建立新型董事會制度。到2007年國資委所屬企業(yè)都會建立新型董事會制度。參照“淡馬錫模式”，在央企陸續(xù)建立董事會制度后，仍缺少投資控股層。有人認為，屆時，國資委會把自己變成“淡馬錫”。
不過筆者認為，中國太大了，一個“淡馬錫”管理這么多企業(yè)未必能做好，應該營造一批“淡馬錫”，才更能適合中國的實際國情。成立中國不銹鋼碳素鋼復合管投資控股有限公司，建立行業(yè)的國資投資控股運作層，對行業(yè)發(fā)展會有更大好處?？赡苡腥藭f，這不又回到冶金部的老路上了嗎?但此循環(huán)，非彼循環(huán)。歷史發(fā)展本身就是螺旋式的上升，波浪式的前進。
“淡馬錫”模式
淡馬錫一詞是新加坡的舊稱，意為“海邊的城市”。淡馬錫控股成立于1974年，是新加坡政府全資擁有的幾家公司中最為知名的一家，是新加坡財政部的全資公司。淡馬錫對國有資金的高效運作，資金收益率穩(wěn)定在16％以上，逐漸形成了一種具有鮮明特色的管理模式――“淡馬錫模式”。在“淡馬錫模式”中，政府作為公司股東，不直接插手企業(yè)領(lǐng)導人的任命，不干預企業(yè)的日常運轉(zhuǎn)，而只是在組建董事會和健全的董事會運作機制上人手，不拘一格地從全球范圍內(nèi)搜尋具有豐富管理經(jīng)驗和市場運作經(jīng)驗的人擔任公司董事、獨立董事，幫助下屬公司建立完善的首席執(zhí)行官評價和繼任程序，以及健全激勵機制等等。淡馬錫旗下公司董事會的構(gòu)成，基本上是政府公務員與民間企業(yè)家各一半，公務員代表政府出資的利益，更多考慮國家、社會的公正因素；而民間企業(yè)界人士，則保證了企業(yè)在市場競爭中的運營高效率。
問題沒那么簡單
正如許多專家、學者所說，中國學習“淡馬錫”遠沒有看上去的那么簡單。完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立央企董事會，提高公司治理績效，還比較容易實現(xiàn)。但建立淡馬錫“一臂距離”管理理念，落實企業(yè)自主權(quán)，還需要實踐檢驗。能否兼顧國有資本投資回報率、社會公平和行業(yè)健康發(fā)展，在經(jīng)濟全球化潮流中暢游，也有待檢驗。在我國目前高級職業(yè)經(jīng)理人匱乏的情況下，高級經(jīng)營管理人員市場化配置難度很大，“精英治企”能否有效，也要經(jīng)受考驗。最后，國家投資控股層如何形成，更是關(guān)鍵。而這又是涉及體制改革，影響方方面面的事情。
展望未來如果一切進行的順利，估計下一步，國資委很可能會把現(xiàn)在掛在名下300多個院所和其他機構(gòu)一勺燴，推行董事會制度的精英管理模式。制造業(yè)國企改革的影響還會波及流通等領(lǐng)域。
筆者比較狹隘的眼光看，現(xiàn)在進行的國企改革總覺得有點國有民營或國控民營的味道。不過，無論什么味道，能夠切實使國資增值、提高效率、兼顧公平，打造出世界級超一流不銹鋼碳素鋼復合管巨人就是成功。很多人在說，今年是企業(yè)整合重組年，但筆者認為，其中隱含著國企改革攻堅戰(zhàn)。我們的億噸不銹鋼碳素鋼復合管企業(yè)很可能誕生在浴火中。（世界金屬導報） |
|
|
