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李克強(qiáng)親自掛帥 保障房建設(shè)“全國(guó)總動(dòng)員”
作者：admin 發(fā)布于：2020-12-11 1:33 Friday
摘要：3月30日，一次高級(jí)別的全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議在長(zhǎng)沙召開。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)親自掛帥，國(guó)家相關(guān)部委主要負(fù)責(zé)人悉數(shù)到場(chǎng)，各省市主管高級(jí)官員無一缺席。
督戰(zhàn)保障房
3月30日，一次高級(jí)別的全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議在長(zhǎng)沙召開。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)親自掛帥，國(guó)家相關(guān)部委主要負(fù)責(zé)人悉數(shù)到場(chǎng)，各省市主管高級(jí)官員無一缺席。
這是一場(chǎng)自上而下的保障房建設(shè)“全國(guó)總動(dòng)員”。李克強(qiáng)副總理的發(fā)言為未來3年我國(guó)保障房建設(shè)定下基調(diào)。
緊隨其后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(以下簡(jiǎn)稱住房部)、國(guó)家發(fā)改委及財(cái)政部主要負(fù)責(zé)人逐一部署工作，就任務(wù)規(guī)劃、組織安排、資金保障、稅費(fèi)優(yōu)惠和監(jiān)督考核等方面對(duì)保障房建設(shè)提出了強(qiáng)制性要求。三部委發(fā)言精煉卻字字“金貴”，薄薄16頁的發(fā)言稿構(gòu)成了我國(guó)未來3年住房保障制度的骨架。
據(jù)悉，此次會(huì)議不僅明確了保障性安居工程是2000億元地方債使用的優(yōu)先目標(biāo)，而且一個(gè)國(guó)務(wù)院級(jí)別、橫跨10余部委的“保障性安居住房工程協(xié)調(diào)小組”行將成立。
此外，住房部已與國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部共同擬定了未來3年全國(guó)住房保障規(guī)劃方案，并將于近期上報(bào)國(guó)務(wù)院。
這是我國(guó)在本次國(guó)際金融危機(jī)當(dāng)中，首次由國(guó)務(wù)院組織的以住房保障為主題的會(huì)議。而在房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷與地方財(cái)政乏力的當(dāng)前，如此高規(guī)格、大范圍的“動(dòng)員”無疑賦予了保障房更多含義。
一位與會(huì)的地方官員表示，這意味著保障房建設(shè)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、刺激內(nèi)需的雙優(yōu)先領(lǐng)域，這一保增長(zhǎng)的民生路徑在未來3年內(nèi)不會(huì)動(dòng)搖。
而一項(xiàng)將住房保障與地方官員政績(jī)掛鉤的施行方案將于年內(nèi)出臺(tái)。
“目前幾大部委正在聯(lián)合草擬一份將保障房建設(shè)與地方官員政績(jī)掛鉤的監(jiān)督機(jī)制方案，擬結(jié)合地方財(cái)力、保障任務(wù)等指標(biāo)衡量出一個(gè)分值，計(jì)入官員政績(jī)考核?！币晃蛔》坎抗賳T透露。
三年“軍令狀”
隨著本次會(huì)議的召開，我國(guó)未來3年保障房建設(shè)總盤也已清晰。住房部部長(zhǎng)姜偉新在會(huì)上提出，到2011年，通過增加廉租房建設(shè)規(guī)模、實(shí)施城市棚戶區(qū)改造和發(fā)放租賃補(bǔ)貼，基本解決750萬戶現(xiàn)有城市低收入家庭的住房困難問題。
“3年規(guī)劃是以地方上報(bào)的保障房計(jì)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌制定的，不僅將750萬戶家庭住房保障任務(wù)在3年時(shí)間上進(jìn)行了分解，還在地域上將總盤具體分解到了省市層面，資金安排上也有一個(gè)總體考量?！币晃蛔》坎抗賳T對(duì)記者表示。
這也意味著，方案一旦敲定，對(duì)于各地方而言就是一道“軍令狀”。
但類似的“軍令狀”對(duì)于地方政府到底具有多大的強(qiáng)制性，近年來飽受輿論質(zhì)疑。基于此，將保障房納入官員考核的方案正在制定。
“未來3年保障房的建設(shè)事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)全局，中央惟恐地方落實(shí)不到位而打亂全盤計(jì)劃。”一位國(guó)家發(fā)改委官員說，事實(shí)上，中央最擔(dān)心的是地方如何籌措配套資金。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委預(yù)計(jì)，要完成2009年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，我國(guó)將共計(jì)投入2000億元的資金規(guī)模。雖然今年敲定的中央補(bǔ)助投資總額已經(jīng)高達(dá)493億元，但宏觀經(jīng)濟(jì)仍處于下滑通道，甚至一些東部省市也表現(xiàn)出財(cái)政乏力的狀況。
對(duì)此，國(guó)務(wù)院在本次會(huì)議上提出，中央代地方發(fā)行的國(guó)債資金，各地應(yīng)重點(diǎn)安排用于保障性安居工程建設(shè)。
據(jù)了解，目前各省已經(jīng)優(yōu)先確定了地方債中用于保障性安居工程的支出計(jì)劃，其中湖南省政府在地方債券中已經(jīng)安排了9億元的規(guī)模。
住房部也在會(huì)上表示，正在草擬有關(guān)閑置住房公積金用于保障房建設(shè)的辦法，以試圖擺脫保障房建設(shè)單純對(duì)地方財(cái)政的依賴。
財(cái)政部也將對(duì)保障性安居工程實(shí)行優(yōu)惠稅費(fèi)政策，免收行政事業(yè)費(fèi)、政府性基金和土地出讓收入，并對(duì)廉租房經(jīng)營(yíng)管理單位免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
“不留資金缺口!”國(guó)家發(fā)改委副主任穆虹在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)省政府要加大對(duì)財(cái)政困難市縣的資金補(bǔ)助力度(查看地圖)，并要求各地發(fā)改委要統(tǒng)籌安排政府資金，“優(yōu)先落實(shí)住房保障資金”。同時(shí)對(duì)保障性安居工程加大信貸支持力度。
三個(gè)“統(tǒng)一”
在一位東部某省建設(shè)廳廳長(zhǎng)看來，“長(zhǎng)沙會(huì)議”主要自上而下統(tǒng)一了三個(gè)認(rèn)識(shí)，“一是保障房建設(shè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)的重要性，二是保障房不會(huì)沖擊房地產(chǎn)市場(chǎng)，三是統(tǒng)一貫徹落實(shí)中央下達(dá)的住房保障任務(wù)”。
與會(huì)人士透露，李克強(qiáng)在會(huì)上屢次強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局”，提出“在當(dāng)前形勢(shì)下，推進(jìn)保障房建設(shè)，既能增加各方投資，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，又能刺激消費(fèi)，促進(jìn)民生改善，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措”。
事實(shí)上，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局觀已是多方共識(shí)，但方法上仍存爭(zhēng)議。面對(duì)當(dāng)前出口超出預(yù)期地大幅下滑、2月份全國(guó)房地產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)急跌至1%，房地產(chǎn)作為固定資產(chǎn)投資的重要領(lǐng)域能否在未來發(fā)揮更大的作用，給業(yè)界留下較大的想像空間。
“長(zhǎng)沙會(huì)議”則顯示出國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高的保障房建設(shè)的高度重視。
住房部政策研究中心副主任秦虹對(duì)記者表示，中央試圖通過保障房建設(shè)來對(duì)投資和消費(fèi)雙向拉動(dòng)，并以此彌補(bǔ)房地產(chǎn)投資可能出現(xiàn)的缺口。“畢竟投資需要考量市場(chǎng)的消化能力，保障房是對(duì)過去民生工程的補(bǔ)課，而盲目促進(jìn)房地產(chǎn)投資只會(huì)形成新的過剩產(chǎn)能”。
“時(shí)間緊，任務(wù)重。”一位與會(huì)的地方發(fā)改委官員說，按照國(guó)家發(fā)改委的要求，各地要把中央投資以最快速度落實(shí)到具體項(xiàng)目，優(yōu)先安排建設(shè)用地和設(shè)計(jì)施工力量，在保證工作質(zhì)量的前提下盡早開工建設(shè)。
而在未來的5月和10月，住房部還將會(huì)同有關(guān)部門開展兩次檢查，前往全國(guó)各省市“督戰(zhàn)”保障房建設(shè)工作。(中國(guó)房地產(chǎn)報(bào))
督戰(zhàn)保障房
3月30日，一次高級(jí)別的全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議在長(zhǎng)沙召開。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)親自掛帥，國(guó)家相關(guān)部委主要負(fù)責(zé)人悉數(shù)到場(chǎng)，各省市主管高級(jí)官員無一缺席。
這是一場(chǎng)自上而下的保障房建設(shè)“全國(guó)總動(dòng)員”。李克強(qiáng)副總理的發(fā)言為未來3年我國(guó)保障房建設(shè)定下基調(diào)。
緊隨其后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(以下簡(jiǎn)稱住房部)、國(guó)家發(fā)改委及財(cái)政部主要負(fù)責(zé)人逐一部署工作，就任務(wù)規(guī)劃、組織安排、資金保障、稅費(fèi)優(yōu)惠和監(jiān)督考核等方面對(duì)保障房建設(shè)提出了強(qiáng)制性要求。三部委發(fā)言精煉卻字字“金貴”，薄薄16頁的發(fā)言稿構(gòu)成了我國(guó)未來3年住房保障制度的骨架。
據(jù)悉，此次會(huì)議不僅明確了保障性安居工程是2000億元地方債使用的優(yōu)先目標(biāo)，而且一個(gè)國(guó)務(wù)院級(jí)別、橫跨10余部委的“保障性安居住房工程協(xié)調(diào)小組”行將成立。
此外，住房部已與國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部共同擬定了未來3年全國(guó)住房保障規(guī)劃方案，并將于近期上報(bào)國(guó)務(wù)院。
這是我國(guó)在本次國(guó)際金融危機(jī)當(dāng)中，首次由國(guó)務(wù)院組織的以住房保障為主題的會(huì)議。而在房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷與地方財(cái)政乏力的當(dāng)前，如此高規(guī)格、大范圍的“動(dòng)員”無疑賦予了保障房更多含義。
一位與會(huì)的地方官員表示，這意味著保障房建設(shè)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、刺激內(nèi)需的雙優(yōu)先領(lǐng)域，這一保增長(zhǎng)的民生路徑在未來3年內(nèi)不會(huì)動(dòng)搖。
而一項(xiàng)將住房保障與地方官員政績(jī)掛鉤的施行方案將于年內(nèi)出臺(tái)。
“目前幾大部委正在聯(lián)合草擬一份將保障房建設(shè)與地方官員政績(jī)掛鉤的監(jiān)督機(jī)制方案，擬結(jié)合地方財(cái)力、保障任務(wù)等指標(biāo)衡量出一個(gè)分值，計(jì)入官員政績(jī)考核?！币晃蛔》坎抗賳T透露。
三年“軍令狀”
隨著本次會(huì)議的召開，我國(guó)未來3年保障房建設(shè)總盤也已清晰。住房部部長(zhǎng)姜偉新在會(huì)上提出，到2011年，通過增加廉租房建設(shè)規(guī)模、實(shí)施城市棚戶區(qū)改造和發(fā)放租賃補(bǔ)貼，基本解決750萬戶現(xiàn)有城市低收入家庭的住房困難問題。
“3年規(guī)劃是以地方上報(bào)的保障房計(jì)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌制定的，不僅將750萬戶家庭住房保障任務(wù)在3年時(shí)間上進(jìn)行了分解，還在地域上將總盤具體分解到了省市層面，資金安排上也有一個(gè)總體考量?！币晃蛔》坎抗賳T對(duì)記者表示。
這也意味著，方案一旦敲定，對(duì)于各地方而言就是一道“軍令狀”。
但類似的“軍令狀”對(duì)于地方政府到底具有多大的強(qiáng)制性，近年來飽受輿論質(zhì)疑。基于此，將保障房納入官員考核的方案正在制定。
“未來3年保障房的建設(shè)事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)全局，中央惟恐地方落實(shí)不到位而打亂全盤計(jì)劃。”一位國(guó)家發(fā)改委官員說，事實(shí)上，中央最擔(dān)心的是地方如何籌措配套資金。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委預(yù)計(jì)，要完成2009年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，我國(guó)將共計(jì)投入2000億元的資金規(guī)模。雖然今年敲定的中央補(bǔ)助投資總額已經(jīng)高達(dá)493億元，但宏觀經(jīng)濟(jì)仍處于下滑通道，甚至一些東部省市也表現(xiàn)出財(cái)政乏力的狀況。
對(duì)此，國(guó)務(wù)院在本次會(huì)議上提出，中央代地方發(fā)行的國(guó)債資金，各地應(yīng)重點(diǎn)安排用于保障性安居工程建設(shè)。
據(jù)了解，目前各省已經(jīng)優(yōu)先確定了地方債中用于保障性安居工程的支出計(jì)劃，其中湖南省政府在地方債券中已經(jīng)安排了9億元的規(guī)模。
住房部也在會(huì)上表示，正在草擬有關(guān)閑置住房公積金用于保障房建設(shè)的辦法，以試圖擺脫保障房建設(shè)單純對(duì)地方財(cái)政的依賴。
財(cái)政部也將對(duì)保障性安居工程實(shí)行優(yōu)惠稅費(fèi)政策，免收行政事業(yè)費(fèi)、政府性基金和土地出讓收入，并對(duì)廉租房經(jīng)營(yíng)管理單位免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
“不留資金缺口!”國(guó)家發(fā)改委副主任穆虹在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)省政府要加大對(duì)財(cái)政困難市縣的資金補(bǔ)助力度(查看地圖)，并要求各地發(fā)改委要統(tǒng)籌安排政府資金，“優(yōu)先落實(shí)住房保障資金”。同時(shí)對(duì)保障性安居工程加大信貸支持力度。
三個(gè)“統(tǒng)一”
在一位東部某省建設(shè)廳廳長(zhǎng)看來，“長(zhǎng)沙會(huì)議”主要自上而下統(tǒng)一了三個(gè)認(rèn)識(shí)，“一是保障房建設(shè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)的重要性，二是保障房不會(huì)沖擊房地產(chǎn)市場(chǎng)，三是統(tǒng)一貫徹落實(shí)中央下達(dá)的住房保障任務(wù)”。
與會(huì)人士透露，李克強(qiáng)在會(huì)上屢次強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局”，提出“在當(dāng)前形勢(shì)下，推進(jìn)保障房建設(shè)，既能增加各方投資，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，又能刺激消費(fèi)，促進(jìn)民生改善，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措”。
事實(shí)上，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局觀已是多方共識(shí)，但方法上仍存爭(zhēng)議。面對(duì)當(dāng)前出口超出預(yù)期地大幅下滑、2月份全國(guó)房地產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)急跌至1%，房地產(chǎn)作為固定資產(chǎn)投資的重要領(lǐng)域能否在未來發(fā)揮更大的作用，給業(yè)界留下較大的想像空間。
“長(zhǎng)沙會(huì)議”則顯示出國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高的保障房建設(shè)的高度重視。
住房部政策研究中心副主任秦虹對(duì)記者表示，中央試圖通過保障房建設(shè)來對(duì)投資和消費(fèi)雙向拉動(dòng)，并以此彌補(bǔ)房地產(chǎn)投資可能出現(xiàn)的缺口。“畢竟投資需要考量市場(chǎng)的消化能力，保障房是對(duì)過去民生工程的補(bǔ)課，而盲目促進(jìn)房地產(chǎn)投資只會(huì)形成新的過剩產(chǎn)能”。
“時(shí)間緊，任務(wù)重。”一位與會(huì)的地方發(fā)改委官員說，按照國(guó)家發(fā)改委的要求，各地要把中央投資以最快速度落實(shí)到具體項(xiàng)目，優(yōu)先安排建設(shè)用地和設(shè)計(jì)施工力量，在保證工作質(zhì)量的前提下盡早開工建設(shè)。
而在未來的5月和10月，住房部還將會(huì)同有關(guān)部門開展兩次檢查，前往全國(guó)各省市“督戰(zhàn)”保障房建設(shè)工作。(中國(guó)房地產(chǎn)報(bào))
