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要慎下“國進(jìn)民退”結(jié)論
作者：admin 發(fā)布于：2022-4-1 0:33 Friday
所謂“國進(jìn)民退”，一般用于表示某領(lǐng)域國有資產(chǎn)進(jìn)入而民營資本被迫撤出。
對(duì)于“國進(jìn)民退”概念的理解，有狹義和廣義之分。狹義上講，表現(xiàn)為國有經(jīng)濟(jì)在某一或某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域市場份額的擴(kuò)大，以及民營企業(yè)在該領(lǐng)域市場份額的縮小，甚至于退出。廣義上講，除了上述內(nèi)容外，還表現(xiàn)為政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)或者說宏觀調(diào)控力度的加強(qiáng)。
實(shí)際上，自中國去年開始積極財(cái)政政策應(yīng)對(duì)金融危機(jī)以來，隨著4萬億投資大計(jì)和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺(tái)，“國進(jìn)民退”的爭論更被放大了。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，政府采取的宏觀調(diào)控措施，比如十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，基本上都是國有企業(yè)比較集中的行業(yè)。例如，政府用于投資鐵路的有1.6萬億元，但由于鐵路體系是高度壟斷的，民營企業(yè)根本無法進(jìn)入。
諸如：在航空業(yè)方面：湖北省大型民營企業(yè)東星航空有限公司由于無力償還拖欠中航油的1.4億元、湖北機(jī)場集團(tuán)的6000萬元債務(wù)，今年年初申請(qǐng)破產(chǎn)。四川省民營企業(yè)鷹聯(lián)航空有限公司被國有企業(yè)四川航空收購了72%的股權(quán)。
在不銹鋼碳素鋼復(fù)合管行業(yè)方面：國內(nèi)最大的民營不銹鋼碳素鋼復(fù)合管公司山東日照不銹鋼碳素鋼復(fù)合管公司盡管年產(chǎn)700萬噸不銹鋼碳素鋼復(fù)合管，今年也將與國有的山東不銹鋼碳素鋼復(fù)合管集團(tuán)重組。民營企業(yè)寧波建龍不銹鋼碳素鋼復(fù)合管公司也被國有屬性的寶鋼集團(tuán)兼并。
在公路建筑行業(yè)方面：今年以來，上海、浙江等長三角地域相繼宣布，高速公路建設(shè)放棄之前“經(jīng)營性公路”的投融資模式，轉(zhuǎn)而全部改為政府“收費(fèi)還貸型”公路，這市場人士解讀為民營資本將全部被排斥出局。
目前山西大力推進(jìn)煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組，整合主體以國有大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)為骨干，小煤礦將被徹底終結(jié)，煤老板將退出歷史舞臺(tái)。這也被部分媒體和學(xué)者解讀為“國進(jìn)民退”。
社會(huì)上之所以對(duì)“國進(jìn)民退”感覺強(qiáng)烈，主要原因有二，一是國有經(jīng)濟(jì)在重要的基礎(chǔ)性行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，且集中度越來越高，如石油石化、不銹鋼碳素鋼復(fù)合管、金融、電信、鐵路等，由于其關(guān)系國計(jì)民生，因此比較引人注目。二是這些行業(yè)大都是利潤豐厚的壟斷行業(yè)，且伴隨著這一輪經(jīng)濟(jì)增長周期，利潤迅速增加，引起了社會(huì)的普遍質(zhì)疑。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長周其仁曾表示，要慎下“國進(jìn)民退”的結(jié)論，是否存在傳統(tǒng)意義上的“國進(jìn)民退”現(xiàn)象，要對(duì)具體的案例進(jìn)行具體的研究剖析，到底這是雙方自愿的市場化行為，還是由于政府的強(qiáng)迫。他認(rèn)為，市場競爭之下，任何市場主體都有進(jìn)或退的可能性；不管是“國進(jìn)”還是“國退”，對(duì)于民營企業(yè)來說，尋求產(chǎn)品與商業(yè)模式的獨(dú)特性與創(chuàng)新性，是任何年代、任何形勢下不二的成功法則。
對(duì)于“國進(jìn)民退”概念的理解，有狹義和廣義之分。狹義上講，表現(xiàn)為國有經(jīng)濟(jì)在某一或某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域市場份額的擴(kuò)大，以及民營企業(yè)在該領(lǐng)域市場份額的縮小，甚至于退出。廣義上講，除了上述內(nèi)容外，還表現(xiàn)為政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)或者說宏觀調(diào)控力度的加強(qiáng)。
實(shí)際上，自中國去年開始積極財(cái)政政策應(yīng)對(duì)金融危機(jī)以來，隨著4萬億投資大計(jì)和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺(tái)，“國進(jìn)民退”的爭論更被放大了。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，政府采取的宏觀調(diào)控措施，比如十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，基本上都是國有企業(yè)比較集中的行業(yè)。例如，政府用于投資鐵路的有1.6萬億元，但由于鐵路體系是高度壟斷的，民營企業(yè)根本無法進(jìn)入。
諸如：在航空業(yè)方面：湖北省大型民營企業(yè)東星航空有限公司由于無力償還拖欠中航油的1.4億元、湖北機(jī)場集團(tuán)的6000萬元債務(wù)，今年年初申請(qǐng)破產(chǎn)。四川省民營企業(yè)鷹聯(lián)航空有限公司被國有企業(yè)四川航空收購了72%的股權(quán)。
在不銹鋼碳素鋼復(fù)合管行業(yè)方面：國內(nèi)最大的民營不銹鋼碳素鋼復(fù)合管公司山東日照不銹鋼碳素鋼復(fù)合管公司盡管年產(chǎn)700萬噸不銹鋼碳素鋼復(fù)合管，今年也將與國有的山東不銹鋼碳素鋼復(fù)合管集團(tuán)重組。民營企業(yè)寧波建龍不銹鋼碳素鋼復(fù)合管公司也被國有屬性的寶鋼集團(tuán)兼并。
在公路建筑行業(yè)方面：今年以來，上海、浙江等長三角地域相繼宣布，高速公路建設(shè)放棄之前“經(jīng)營性公路”的投融資模式，轉(zhuǎn)而全部改為政府“收費(fèi)還貸型”公路，這市場人士解讀為民營資本將全部被排斥出局。
目前山西大力推進(jìn)煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組，整合主體以國有大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)為骨干，小煤礦將被徹底終結(jié)，煤老板將退出歷史舞臺(tái)。這也被部分媒體和學(xué)者解讀為“國進(jìn)民退”。
社會(huì)上之所以對(duì)“國進(jìn)民退”感覺強(qiáng)烈，主要原因有二，一是國有經(jīng)濟(jì)在重要的基礎(chǔ)性行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，且集中度越來越高，如石油石化、不銹鋼碳素鋼復(fù)合管、金融、電信、鐵路等，由于其關(guān)系國計(jì)民生，因此比較引人注目。二是這些行業(yè)大都是利潤豐厚的壟斷行業(yè)，且伴隨著這一輪經(jīng)濟(jì)增長周期，利潤迅速增加，引起了社會(huì)的普遍質(zhì)疑。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長周其仁曾表示，要慎下“國進(jìn)民退”的結(jié)論，是否存在傳統(tǒng)意義上的“國進(jìn)民退”現(xiàn)象，要對(duì)具體的案例進(jìn)行具體的研究剖析，到底這是雙方自愿的市場化行為，還是由于政府的強(qiáng)迫。他認(rèn)為，市場競爭之下，任何市場主體都有進(jìn)或退的可能性；不管是“國進(jìn)”還是“國退”，對(duì)于民營企業(yè)來說，尋求產(chǎn)品與商業(yè)模式的獨(dú)特性與創(chuàng)新性，是任何年代、任何形勢下不二的成功法則。
