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聯(lián)系人：韓經(jīng)理
正在進(jìn)行中的不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄行業(yè)兼并重組也受到了類似的指責(zé)。有專家在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出：不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄行業(yè)的兼并重組主要是以行政手段推進(jìn)，存在“拉郎配”的現(xiàn)象，和煤炭行業(yè)情況類似，政府此舉有違市場(chǎng)化原則，或?qū)?dǎo)致不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄行業(yè)國(guó)企越來(lái)越大，民企越來(lái)越弱的情況。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者就此問題采訪相關(guān)政府部門及企業(yè)，發(fā)現(xiàn)各方對(duì)此觀點(diǎn)和說(shuō)法不一。
企業(yè)：搞一刀切不合適
1月18日，民營(yíng)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)——河北永洋不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄副總經(jīng)理那軍在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，改革應(yīng)該主要依靠市場(chǎng)，利用市場(chǎng)規(guī)律和價(jià)值規(guī)律辦事，行政手段推進(jìn)重組最終的結(jié)果很可能會(huì)得到相反的效果，帶來(lái)負(fù)作用，這種負(fù)作用就是把生產(chǎn)力中最有活力的部分給扼殺掉。
他給本報(bào)記者舉了個(gè)例子。有不少進(jìn)貨商到國(guó)營(yíng)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)去提貨，按說(shuō)應(yīng)該會(huì)很順利，但現(xiàn)實(shí)情況是，這些貿(mào)易商每到一個(gè)關(guān)卡就必須要給人家遞煙或者給紅包。與此相對(duì)應(yīng)的民企永洋不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄的情況是，進(jìn)貨商到了廠里，工作人員只要敢拿客戶一根煙或者一分錢，馬上就會(huì)下崗。永洋不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄實(shí)行24小時(shí)值班制，客戶不論什么時(shí)候到企業(yè)，都會(huì)有專人接待。司機(jī)來(lái)了，企業(yè)會(huì)給他一個(gè)餐票免費(fèi)到食堂用餐，所以連司機(jī)也很愿意到永洋不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄提貨。
“客戶到了我們這里才是真正享受到了上帝般的待遇，這在國(guó)企基本上是不可能的，畢竟你所有制不一樣?！彼f(shuō)起這個(gè)顯得很自豪。
“搞一刀切不合適，國(guó)企全部吃掉民企也不合適。從某個(gè)角度來(lái)說(shuō)，國(guó)企有國(guó)企的優(yōu)勢(shì)，民企也有民企的優(yōu)勢(shì)。”身為國(guó)有不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)一把手的河北紫山特鋼總經(jīng)理李敬國(guó)1月18日在接受本報(bào)記者采訪談到不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄業(yè)兼并重組時(shí)認(rèn)為，以山東不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄為例，山鋼雖是大國(guó)企但并不盈利，日鋼雖是民企但盈利能力很強(qiáng)。
政府：如何發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用
1月14日，河北省工信廳副廳長(zhǎng)張羽在接受本報(bào)記者采訪時(shí)談及不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄業(yè)兼并重組是否有違市場(chǎng)化方向的問題，他認(rèn)為，各個(gè)地方的具體情況不一樣，不能一概而論。
“以山東為例，日鋼有港口，有地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)展很好，但濟(jì)鋼和萊鋼沒有地理優(yōu)勢(shì)，發(fā)展不如日鋼?！睆堄鹫f(shuō)，先不考慮所有制問題，如果從山東自己的不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄發(fā)展規(guī)劃布局來(lái)講，山鋼的組建對(duì)整個(gè)山東省不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄業(yè)的集約化、規(guī)?；l(fā)展無(wú)疑是有利的，可以進(jìn)行沿海和腹地資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，政府不做這種并購(gòu)行為的推進(jìn)工作也是不行的。但重要的是企業(yè)重組以后的文化、人員思想認(rèn)識(shí)、管理等磨合工作需要做好。
他對(duì)本報(bào)記者表示：“總體來(lái)說(shuō)，山鋼的重組我不好評(píng)價(jià)，不過最終還是需要實(shí)踐去檢驗(yàn)這種模式是否能成功。”
河北省國(guó)資委宣傳外聯(lián)處處長(zhǎng)董文藝同日在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示：“我們現(xiàn)在正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，如何發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，這是我們謀劃、重組、整合工作的首要出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)然，在這個(gè)過程中，作為國(guó)有出資人，如何發(fā)揮你的主導(dǎo)作用和企業(yè)主體的能動(dòng)作用，做到有利的結(jié)合，是能否成功推進(jìn)重組工作的關(guān)鍵。”
“就單個(gè)國(guó)有企業(yè)來(lái)講，都有自己獨(dú)立的人財(cái)物，重組對(duì)單個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)就意味著利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整再分配，這個(gè)過程我們必須發(fā)揮國(guó)有出資人的主導(dǎo)作用，按照市場(chǎng)機(jī)制的原則進(jìn)行不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄業(yè)的整合。如果不整合或整合較晚，你就失去了競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，失去搶占市場(chǎng)先機(jī)的優(yōu)先權(quán)，就有可能在下一輪競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，所以短期內(nèi)求穩(wěn)的心態(tài)保證不了你長(zhǎng)期求生存，因此必須進(jìn)行整合?！倍乃囌f(shuō)，河北不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄（000709）集團(tuán)的重組實(shí)踐證明，重組后對(duì)河北不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄業(yè)成功有效抵御金融危機(jī)的沖擊發(fā)揮了重要的作用。
他告訴本報(bào)記者，以河北不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄集團(tuán)旗下的宣鋼為例，其資產(chǎn)質(zhì)量差，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化度差、老設(shè)備多。在最困難的時(shí)期，河北不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄集團(tuán)發(fā)揮其融資優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、采購(gòu)話語(yǔ)權(quán)優(yōu)勢(shì)，為宣鋼無(wú)償提供將近120萬(wàn)噸鐵精粉；同時(shí)又收購(gòu)了宣鋼的產(chǎn)成品，進(jìn)行集中優(yōu)化，保證其資金鏈沒有斷裂，供應(yīng)鏈和產(chǎn)品鏈沒有斷裂，并且在這個(gè)基礎(chǔ)讓還有所延伸。現(xiàn)在金融危機(jī)過去了，宣鋼的優(yōu)質(zhì)建材鋼銷售量增加了20％。這說(shuō)明河北不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄集團(tuán)的組建特別是在危機(jī)時(shí)期充分發(fā)揮了規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
“社會(huì)上所謂的國(guó)進(jìn)民退之說(shuō)，是政策博弈下的結(jié)果?！彼麑?duì)本報(bào)記者指出，國(guó)家有明確的產(chǎn)業(yè)政策約束，以山東日鋼為例，他的項(xiàng)目沒有國(guó)家立項(xiàng)，下一步的生存怎么辦？只有符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策才能生存下去，所以山鋼集團(tuán)就發(fā)揮了自己的優(yōu)勢(shì)，購(gòu)入日鋼，共同把事業(yè)做大。
他認(rèn)為，評(píng)價(jià)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄業(yè)“國(guó)進(jìn)民退”的好壞，主要有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是重組后企業(yè)的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策約束是否得到解決；二是整合完以后的新建項(xiàng)目是否能順利推進(jìn)；三是重組后，企業(yè)員工利益能否得到保障。
“日鋼最困難的時(shí)候，幾乎所有職工都放假了，現(xiàn)在你的企業(yè)又恢復(fù)生產(chǎn)，職工也上崗了?！彼f(shuō)，作為政府部門，只能是按照市場(chǎng)規(guī)律要求認(rèn)真謀劃企業(yè)，破解產(chǎn)業(yè)政策約束和限制，使企業(yè)能更好地協(xié)調(diào)發(fā)展。
他對(duì)本報(bào)記者表示：“我認(rèn)為，不能單純?cè)u(píng)價(jià)是否國(guó)進(jìn)民退，重組首要的基點(diǎn)是雙方利益需求的契合。不能盲目給企業(yè)重組戴上國(guó)進(jìn)民退的帽子。”
唐山市工信局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處處長(zhǎng)梅民學(xué)1月21日在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，對(duì)于不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄業(yè)重組，政府的引導(dǎo)非常關(guān)鍵。
不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃提出“質(zhì)量控制，淘汰落后，技術(shù)改造，聯(lián)合重組，優(yōu)化布局?！泵访駥W(xué)認(rèn)為，這幾個(gè)字應(yīng)該說(shuō)是振興規(guī)劃的核心。不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄業(yè)重組是把搬遷改造、技術(shù)改造作為淘汰落后和聯(lián)合重組的重要手段來(lái)做，因?yàn)榘徇w改造后可以解決過去遺留的許多問題，例如唐山不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄行業(yè)布局分散的問題。
“唐山大大小小的不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)有57家，不少企業(yè)存在規(guī)模較小、產(chǎn)品檔次低、高精尖產(chǎn)品少等方面的問題，另外在節(jié)能減排、資源綜合開發(fā)利用方面也存在很多問題。”他告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，唐山有不少小不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)環(huán)保設(shè)施不完善，存在偷排偷放的問題，布局也不是很集中。
因此，唐山市就想通過組建長(zhǎng)城和渤海兩大不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄集團(tuán)把中小不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)都整合起來(lái)。從2008年開始，唐山市開始從追求不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄產(chǎn)量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量的提高。從2005年開始，唐山市開始著手準(zhǔn)備不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄行業(yè)的聯(lián)合重組。不過，梅民學(xué)對(duì)本報(bào)記者坦陳，這種由政府強(qiáng)力推行的整合重組可能會(huì)存在“拉郎配”的現(xiàn)象。
“過去我們推進(jìn)的17個(gè)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄集團(tuán)并沒有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的重組，雖然有一點(diǎn)資本紐帶關(guān)系，但這種關(guān)系并不是很緊密，實(shí)際上企業(yè)還是各干各的?，F(xiàn)在我們提出五個(gè)統(tǒng)一，組建兩大不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄集團(tuán)，就是想推進(jìn)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄行業(yè)的實(shí)質(zhì)性重組。”他說(shuō)。
