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聯(lián)系人：韓經(jīng)理
帶著這些問(wèn)題，記者對(duì)該窩串案進(jìn)行跟蹤采訪發(fā)現(xiàn)：三名被告人在手握大權(quán)之后，幾乎不約而同地與大大小小的老板交上了朋友，傍上了“大款”；再有就是利用手中的管理權(quán)、審批權(quán)和個(gè)人影響力為行賄人謀利益、行方便。當(dāng)行賄人遇到利益訴求向他們開口時(shí)，相關(guān)的制度在他們手中的權(quán)力面前變得形同虛設(shè)，或公然違反，或變通處理；在幫忙辦事后，“收好處”心安理得，且收受賄賂多集中于節(jié)日和出差開會(huì)期間。
在此過(guò)程中，三名被告人與形形色色的行賄人牢牢地捆綁在了一起，他們?cè)诙蹁摴九d旺發(fā)展的過(guò)程中大肆撈取個(gè)人利益，成為了互惠互利的共同體。
在這方面，身為鄂鋼公司“一把手”的陳明潔可以說(shuō)是一個(gè)典型人物。
關(guān)系不熟還不收
不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄經(jīng)銷、產(chǎn)品供應(yīng)、延期付款、不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄補(bǔ)虧、建立代銷點(diǎn)、工程建設(shè)等事項(xiàng)，都是鄂鋼公司最有油水的環(huán)節(jié)。
１９９４年，葉國(guó)民開始經(jīng)銷鄂鋼公司的不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄。１９９７年１０月，作為經(jīng)銷商，葉國(guó)民參加了鄂鋼公司在重慶的經(jīng)銷商座談會(huì)，這次葉國(guó)民有個(gè)打算，想借機(jī)與主持座談會(huì)的鄂城不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，武鋼集團(tuán)鄂城不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄有限責(zé)任公司總經(jīng)理陳明潔“加深”關(guān)系，從而擴(kuò)大自己的不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄銷量，１０月１０日晚餐后，他來(lái)到重慶南坪假日飯店陳明潔住宿的房間，送上人民幣２萬(wàn)元。由于關(guān)系不熟，陳明潔心有顧忌，堅(jiān)辭不收。離開房間后，葉國(guó)民不死心，回去思量了一番。過(guò)了半小時(shí)，他再次來(lái)到陳明潔的房間，將錢減少到１萬(wàn)元送上，說(shuō)是自己的一點(diǎn)“小意思”，陳明潔這才半推半就將錢收下。
此舉開始了二人“加深感情”的過(guò)程。
此后不久，鄂鋼公司開始逐步取消“延期付款”（即先拿貨后付款）的銷售商。陳明潔與銷售部門研究此事時(shí)，并沒(méi)將列入“延期付款”名單的葉國(guó)民的深南公司依例取消，反而將葉國(guó)民的深南公司確定為“不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄端盤經(jīng)銷”戶（即市場(chǎng)優(yōu)惠經(jīng)銷戶）。葉國(guó)民當(dāng)然心存感激，為此１９９８年春節(jié)再次送給陳明潔人民幣１萬(wàn)元。
有了陳明潔的支持和幫助，１９９８年靠銷售鄂鋼公司不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄，葉國(guó)民的公司當(dāng)年就賺了４００萬(wàn)元。
“吃水不忘挖井人”，葉國(guó)民與妻子商量之后，打算送５０萬(wàn)元人民幣給陳明潔，葉國(guó)民分多次從深南公司賺的錢中拿出５０萬(wàn)元錢，交給妻子放在自家保險(xiǎn)柜中。１９９９年春節(jié)前的一天晚上，葉國(guó)民讓妻子將５捆共計(jì)５０萬(wàn)元人民幣交給他，用一個(gè)黑塑料袋裝好，并將黑塑料袋放在一個(gè)白色的裝西服的紙手提袋中。吃過(guò)晚飯后，便給陳明潔打電話，要到他家中“坐坐”。之后，葉國(guó)民就提著５０萬(wàn)元到了陳明潔家，將裝錢的紙袋放在陳明潔家臥室的門旁邊，然后對(duì)陳講：“有您的關(guān)照，賺錢了，表示一下?！?
葉國(guó)民走后，陳明潔打開紙袋子看了看，便將紙袋放進(jìn)書柜里面，心安理得地?fù)?jù)為己有了。
說(shuō)到搞錢，產(chǎn)品供應(yīng)商也是陳明潔青睞的對(duì)象。１９９９年，四川省峨眉山一家公司的老費(fèi)找陳明潔幫忙，請(qǐng)求陳同意用他們公司的鐵合金產(chǎn)品。陳明潔將老費(fèi)介紹給鄂鋼公司供應(yīng)部負(fù)責(zé)人，并要求給予“關(guān)照”?！袄峡偂卑l(fā)了話，老費(fèi)的鐵合金產(chǎn)品便順利地進(jìn)入了鄂鋼公司。
年底經(jīng)陳明潔同意，老費(fèi)又在成都設(shè)立了鄂鋼公司不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄代銷點(diǎn)。
２００３年下半年，老費(fèi)因建小水電站缺少資金，找陳明潔幫忙，想將老費(fèi)欠鄂鋼公司１９００萬(wàn)元的不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄款作為鄂鋼公司預(yù)付給老費(fèi)的鐵合金貨款。陳明潔讓老費(fèi)去找供應(yīng)部協(xié)商。老費(fèi)拿著自己起草的“預(yù)付鐵合金產(chǎn)品貨款協(xié)議書”找到供應(yīng)部，分管該部的公司領(lǐng)導(dǎo)按照規(guī)定沒(méi)有同意；后經(jīng)過(guò)陳明潔審簽，該協(xié)議才得以通過(guò)。為了這，老費(fèi)先后６次送給陳明潔人民幣４．５萬(wàn)元。
２００４年初，經(jīng)銷不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄的鄂州市康力公司朱老板想在浙江設(shè)立鄂鋼公司代銷點(diǎn)，得到陳明潔的同意后，朱老板在浙江成立了臺(tái)州市康順物資有限公司。同年１０月１６日，朱老板與鄂鋼公司簽訂了代銷協(xié)議。代銷不到一個(gè)季度，朱老板即于２００４年底向鄂鋼公司提出了“補(bǔ)虧”申請(qǐng)，經(jīng)陳明潔批準(zhǔn)，鄂鋼公司兩次給朱老板的康力公司補(bǔ)虧３１４萬(wàn)元。在設(shè)立代銷點(diǎn)和補(bǔ)虧方面得到陳明潔的大力支持，朱老板給陳明潔送上２０００美元。
人民幣一收就是上百萬(wàn)
據(jù)辦案的檢察官介紹，陳明潔僅收受葉國(guó)民賄賂就有２０余次４５８萬(wàn)元人民幣、８萬(wàn)美元及金幣三枚、銀幣三枚。收受如此巨額賄賂，送的人不心疼，收的人也沒(méi)覺(jué)得“燙手”。原因就在于送的人和收的人結(jié)下了“牢不可破”的利益鏈條。
前面提到的葉國(guó)民曾在一年內(nèi)先后三次共送給陳明潔２５０萬(wàn)元人民幣，那都是為了讓一塊土地能夠“發(fā)揮”最大價(jià)值。
１９９８年底，葉國(guó)民在鄂州市官柳五里墩購(gòu)買的５０畝土地一直沒(méi)有開發(fā)，就想把這地賣給鄂鋼公司套現(xiàn)資金。１９９９年１１月底，鄂鋼公司在武漢召開２０００年度銷售洽談會(huì)，葉國(guó)民在會(huì)議期間來(lái)到陳明潔房間，提出想賣地給鄂鋼公司，作開發(fā)職工住宅用。陳明潔當(dāng)時(shí)并沒(méi)有明確表態(tài)，只問(wèn)了一下這塊地的基本情況，然后讓葉國(guó)民與鄂鋼公司房產(chǎn)處聯(lián)系。
陳明潔這邊不涼不熱，葉國(guó)民決定重磅出擊增加“熱度”。２０００年１月的一天晚上，葉國(guó)民來(lái)到陳明潔家樓下才給陳打電話，陳明潔打開樓道鐵門，葉國(guó)民便提著一個(gè)蛇皮袋子上了樓。進(jìn)屋后，他把袋子放在臥室的門邊。
因?yàn)橐呀?jīng)有了不淺的“交往”，所以葉國(guó)民開門見山：“我在五里墩有５０畝土地，每年要付給銀行近百萬(wàn)元利息，請(qǐng)您幫忙賣給鄂鋼公司，這個(gè)蛇皮袋子（里的錢）是感謝您的?！?
陳明潔說(shuō)：“研究以后再說(shuō)?！?
葉國(guó)民走后，陳明潔將葉國(guó)民送來(lái)的１０捆共１００萬(wàn)元人民幣悉數(shù)收下。
有“投資”就有回報(bào)。
也是在２０００年初，葉國(guó)民因缺少資金周轉(zhuǎn)又找到陳明潔，希望以土地抵押給鄂鋼公司賒銷不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄。于是陳明潔在葉國(guó)民擬好的一份關(guān)于土地抵押購(gòu)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄的協(xié)議上簽字同意。按此協(xié)議，葉國(guó)民在２０００年１月２６日至１２月３１日可用５０畝土地作抵押，從鄂鋼公司賒購(gòu)價(jià)值不得超過(guò)１０００萬(wàn)元的不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄。但實(shí)際僅從２０００年１月至１０月葉國(guó)民就賒購(gòu)了價(jià)值１５３２萬(wàn)余元的不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄。
有了“潤(rùn)滑劑”當(dāng)然好辦事。
２０００年１１月２１日，葉國(guó)民如愿以償，以每畝２４．８５５５萬(wàn)元的市場(chǎng)將５０畝土地賣給鄂鋼，總價(jià)值１２４２．７７５萬(wàn)元。鄂鋼公司還補(bǔ)償給葉國(guó)民９９０３５．１９元。土地賣給鄂鋼后，在未經(jīng)招投標(biāo)的情況下，陳明潔又將該土地交由葉國(guó)民和鄂州市一家房地產(chǎn)公司合作開發(fā)鄂鋼公司職工的經(jīng)濟(jì)住宅樓，結(jié)果這個(gè)開發(fā)工程又讓葉國(guó)民賺了１７００萬(wàn)元。
２００３年夏天的一個(gè)晚上，葉國(guó)民讓妻子將１００萬(wàn)元裝進(jìn)蛇皮袋，再次到了陳明潔家：“感謝關(guān)照，我賺了錢，這１００萬(wàn)元是您的?！标惷鳚嵃彦X收下了，這對(duì)他已是輕車熟路了。
三大節(jié)日摟百萬(wàn)
傳統(tǒng)節(jié)日，是陳明潔受賄的高峰時(shí)期。少則幾百元，多則百萬(wàn)元，來(lái)者不拒。一審判決書認(rèn)定，陳明潔在三大節(jié)日收受賄賂６５次１００余萬(wàn)元，占了總受賄次數(shù)的９０％以上，就在即將東窗事發(fā)的２００５年端午節(jié)前，他還收了一名“老板朋友”１萬(wàn)元人民幣。
拿了別人的手軟。收了“好處”，自然就得“講感情”，面對(duì)制度、原則，就得想辦法周旋、通融，把“不可能”變成“可能”，這也正是老板們對(duì)陳明潔趨之若鶩的地方。也正因?yàn)槿绱?，陳明潔敢于拍板決定讓國(guó)有企業(yè)為私人老板的貸款提供擔(dān)保。
２０００年１０月的一天，又是那位“聰明”的葉國(guó)民到辦公室對(duì)陳明潔講：“我的資金全部押在土地上了，現(xiàn)在我的資金很緊張，能不能以鄂鋼公司的名義給我作個(gè)擔(dān)保，好讓我在中行辦理承兌匯票?！标惷鳚嵳f(shuō)要跟分管的副總經(jīng)理涂人剛講一下。過(guò)了幾天，涂人剛就告訴葉國(guó)民，同意為其擔(dān)保。葉國(guó)民于是順利地在銀行辦理了１７００萬(wàn)元的承兌匯票。２０００年１１月的一天晚上，葉國(guó)民再次送給陳明潔５０萬(wàn)元。
記者在采訪中還注意到一個(gè)細(xì)節(jié)：鄂鋼公司都是直接把不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄發(fā)給在各地的代銷點(diǎn)，由代銷商負(fù)責(zé)銷售，代銷商獲得每噸２５元的差價(jià)，只賺不賠沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)。葉國(guó)民看好了這一點(diǎn)，從２０００年７月開始就想在重慶設(shè)立鄂鋼公司代銷點(diǎn)，但始終未能如愿。２００３年春節(jié)前，葉國(guó)民到陳明潔家，請(qǐng)陳明潔幫忙在重慶設(shè)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄代銷點(diǎn)。陳給他出主意，要他先在重慶注冊(cè)一個(gè)公司，辦個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。葉國(guó)民依計(jì)而行，在重慶設(shè)立了重慶“尊軍”物資貿(mào)易公司。２００３年１２月初，鄂鋼公司在廣西南寧開訂貨會(huì)時(shí)，宣布“尊軍”公司為重慶唯一代銷點(diǎn)。
得到只賺不虧的機(jī)會(huì)。葉國(guó)民在２００３年底的一天晚上，再次送給陳明潔１００萬(wàn)元。
２００５年夏，得知葉國(guó)民已被相關(guān)部門采取措施后，陳明潔十分緊張，其實(shí)，他對(duì)這個(gè)與自己利益攸關(guān)的“朋友”并不放心。為了掩蓋，陳明潔于當(dāng)年７月２５日攜帶人民幣１５萬(wàn)元、美金５萬(wàn)元上交給湖北省紀(jì)委，稱系其向葉國(guó)民所借的款項(xiàng)。
辦理該案的檢察官認(rèn)為，作為“一把手”，有制度不執(zhí)行，或者打制度的擦邊球，甚至公然違反相關(guān)管理制度，而得不到相應(yīng)的制約，這是導(dǎo)致陳明潔權(quán)力尋租的根本原因。僅以老費(fèi)與鄂鋼公司簽訂相關(guān)協(xié)議一事為例，本來(lái)老費(fèi)欠鄂鋼公司１９００萬(wàn)元不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄款，而且也沒(méi)有提供給鄂鋼公司相應(yīng)價(jià)值的鐵合金產(chǎn)品，但由于跟陳明潔的“關(guān)系‘鐵’”，竟提出將他欠鄂鋼公司的１９００萬(wàn)元不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄款作為鄂鋼預(yù)付的鐵合金貨款。這是違反相關(guān)規(guī)定的，雖然分管領(lǐng)導(dǎo)不同意，陳明潔還是大筆一揮，讓老費(fèi)達(dá)到了目的。（周澤春 侯兵）
檢察日?qǐng)?bào)編 后
有專家認(rèn)為，鏟除國(guó)企腐敗滋生的土壤和條件，必須圍繞權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管錢、管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要從改進(jìn)權(quán)力配置、抑制腐敗動(dòng)機(jī)、減少腐敗機(jī)會(huì)等方面入手，努力形成“不愿為”的自律機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制，切實(shí)提高預(yù)防腐敗的能力。最根本的還是要從國(guó)企責(zé)權(quán)利的責(zé)任歸屬深入改革。
此外要增強(qiáng)國(guó)企“一把手”接受監(jiān)督的自覺(jué)性。著眼防范抓監(jiān)督?是搞好對(duì)“一把手”監(jiān)督的基礎(chǔ)。應(yīng)把防止“一把手”帶“病”上崗和帶“病”工作作為對(duì)國(guó)企干部監(jiān)督工作的首要環(huán)節(jié)。一是抓選拔?在選拔任用時(shí)嚴(yán)把關(guān)?！叭肟凇北O(jiān)督是加強(qiáng)監(jiān)督的第一道關(guān)口。要做到考察方法多樣化、考察范圍立體化?提高知人識(shí)人用人水平。
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