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聯(lián)系人：韓經(jīng)理
美國(guó)的“制造業(yè)回歸”趨勢(shì)，對(duì)于中國(guó)乃至亞洲國(guó)家而言，終于從始于去年的猜疑，到正視，再到今年博鰲亞洲論壇上公開的討論。
已經(jīng)經(jīng)歷了制造業(yè)升級(jí)，并已經(jīng)將第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的歐美國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)下行周期與政治選舉周期的壓力下，采取的吸引制造業(yè)回流的措施，目的在于回應(yīng)民眾對(duì)于居高不下的失業(yè)率的不滿。
然而，此次參與博鰲亞洲論壇的那些講究成本核算、精通產(chǎn)業(yè)鏈布局的跨國(guó)公司，以及更為理性的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，以及已經(jīng)可以講出心里話的往屆政治家，他們的答案卻頗為一致：“再工業(yè)化”不是長(zhǎng)期政策，是政府違反基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律的做法，更是“反全球化”的治標(biāo)不治本行為。
“再工業(yè)化”效果明顯
“制造業(yè)回歸”的提法來(lái)自于奧巴馬在2009年11月的講話，提出要增加美國(guó)的生產(chǎn)和出口，從而使美國(guó)的經(jīng)濟(jì)建立在巖石而不是沙灘上，要發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)類型，而不是過(guò)度依賴服務(wù)業(yè)和金融業(yè)。
歐洲的聲音雖然小得多，但法國(guó)政府、西班牙政府也提出了類似理由的“再工業(yè)化”。
而在博鰲上“再工業(yè)化”效果及可行性討論則源自最新數(shù)據(jù)反饋。
博鰲亞洲論壇最新公布的《亞洲經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)力2012年度報(bào)告》顯示，總體來(lái)看，2011年流入亞洲的國(guó)際資本比2010年顯著減少;雖然上半年資本凈流入依然十分強(qiáng)勁，但下半年隨著全球經(jīng)濟(jì)悲觀情景再現(xiàn)，中國(guó)內(nèi)地、印度、中國(guó)香港、新加坡等經(jīng)濟(jì)體資本外逃壓力巨大。尤其是8、9月，亞洲資本行情甚至出現(xiàn)大規(guī)模的拋售和資本外逃趨勢(shì)。
而中國(guó)的FDI流入數(shù)據(jù)也反映了這一趨勢(shì)，從去年4月開始，美國(guó)對(duì)華直接投資開始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，并持續(xù)到今年年初;與此同時(shí)，歐盟27國(guó)對(duì)華投資也開始顯著放緩，直至今年年初出現(xiàn)了大幅度下滑。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》曾于去年6月刊載《擁抱制造業(yè)，美國(guó)對(duì)華投資下降成趨勢(shì)》，表明在奧巴馬的鼓勵(lì)制造業(yè)回歸的政策吸引下，相當(dāng)多的總部在美國(guó)本土跨國(guó)公司開始使一部分制造業(yè)從中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家回歸到南部一些成本相對(duì)較低的州。與此同時(shí)，根據(jù)今年3月的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，到目前為止，美國(guó)制造業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)31個(gè)月增長(zhǎng)。
在一部分大型美國(guó)企業(yè)的行動(dòng)下，3月1日，美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克在國(guó)會(huì)做報(bào)告時(shí)指出，由于汽車供應(yīng)鏈的恢復(fù)和企業(yè)投資出口持續(xù)增加，制造業(yè)產(chǎn)值比經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)的低谷增長(zhǎng)了15%。2010年美國(guó)制造業(yè)占GDP的比重比2009年提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)，從11%提高到11.7%，1970年美國(guó)的比例是在30%，一直在下降，但是在2010年比2009年提高了。2010年美國(guó)的出口是1.48萬(wàn)億美元，制造業(yè)是出口了1.27億美元，占整個(gè)貨物貿(mào)易的86%。就業(yè)從2009年到現(xiàn)在美國(guó)的制造業(yè)增加了30萬(wàn)~40萬(wàn)個(gè)崗位。
“制造業(yè)回歸”
違反基本經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律
從在博鰲的采訪來(lái)看，“制造業(yè)回歸”的提法并不被看好，被認(rèn)為是在經(jīng)濟(jì)艱難時(shí)期，政府采取的短期性吸引眼球、回應(yīng)民意的公共政策。
這些人代表了更為理性的企業(yè)家、專家，以及過(guò)往的政治領(lǐng)袖。
花旗集團(tuán)副董事長(zhǎng)、美國(guó)商務(wù)部前部長(zhǎng)古鐵雷斯就對(duì)本報(bào)記者指出，“制造業(yè)回歸”很難是一個(gè)長(zhǎng)期性的政策，但是自己是小布什的內(nèi)閣，并不適宜評(píng)論奧巴馬總統(tǒng)的政策。
回應(yīng)民意或者政治選舉周期，是此類短期違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律的公共政策非常重要的原因。
古鐵雷斯對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，雖然大家都知道全球化是不可逆轉(zhuǎn)的規(guī)律，但是現(xiàn)在在西方，包括美國(guó)存在的一個(gè)問題就是他從來(lái)沒有聽過(guò)一個(gè)政治家用過(guò)“全球化”這個(gè)詞，因?yàn)檫@個(gè)詞太危險(xiǎn)了，意味著你們國(guó)家的就業(yè)機(jī)會(huì)流出國(guó)外了。
“我曾經(jīng)聽美國(guó)一些好的政治家講了，紡織業(yè)不可能在美國(guó)繼續(xù)發(fā)展下去，這個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)不可能留在美國(guó)。但是非常抱歉，我們必須要迅速引入國(guó)外的投資技術(shù)，要引入專業(yè)技術(shù)人才，但是沒辦法在未來(lái)五年紡織品在本國(guó)生產(chǎn)了。工商界的人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問題，可是美國(guó)政治家們會(huì)說(shuō)我們要繼續(xù)生產(chǎn)紡織品，我們要保護(hù)你們，這也是一個(gè)非常重要的原因。”古鐵雷斯說(shuō)。
畢馬威國(guó)際主席安茂德的回答則直率得多，他認(rèn)為，這不是一個(gè)非常長(zhǎng)期、明智的政策，也不是一個(gè)長(zhǎng)期的選擇。對(duì)于跨國(guó)公司而言，將低端的產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)移到成本較低的地區(qū)是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)和選擇，且美國(guó)這樣的國(guó)家已經(jīng)發(fā)展成服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，制造業(yè)回流也不太可能從根本上解決高失業(yè)率的問題。
相當(dāng)多的跨國(guó)公司也感受到了來(lái)自于本土的政策壓力與務(wù)實(shí)的商業(yè)考量之間的博弈。
百事公司董事長(zhǎng)兼CEO盧英德就對(duì)在場(chǎng)記者指出，因?yàn)槿蚧恢皇怯烧g的框架來(lái)奠定的，主要由私營(yíng)企業(yè)來(lái)推動(dòng)的?！澳壳叭蚪?jīng)濟(jì)處在下滑周期，有些人失去了工作，這是痛苦的，人們不可避免地要質(zhì)疑全球化給他們帶來(lái)了什么好處。我們必須要教育世界各國(guó)的人民全球化帶來(lái)的好處。”
通用集團(tuán)副董事約翰·賴斯則更為明確地感受到了此種壓力，他也在努力說(shuō)服本國(guó)政府正常的商業(yè)選擇并不會(huì)很大程度上影響本土就業(yè)水平?！皠?chuàng)造就業(yè)不是零和游戲，我們?cè)诿绹?guó)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)好像就一定會(huì)給其他國(guó)家造成就業(yè)機(jī)會(huì)的減少，這其實(shí)不是這樣。中國(guó)、巴西、印度和美國(guó)之間這種就業(yè)崗位的創(chuàng)造并不是一個(gè)零和游戲，我們有世界各地的合資公司?！?/P>
英國(guó)前內(nèi)閣首席部長(zhǎng)曼德爾森則對(duì)本報(bào)記者表示，對(duì)于各國(guó)的政府來(lái)說(shuō)，全球化有不同的定義，在特定時(shí)期有特定的考慮。
大家都同意全球化是不可避免的，但是對(duì)于其中很多人來(lái)說(shuō)，這樣的一種不可避免是指全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的出口與日俱增，這樣的出口增加由于一個(gè)國(guó)家更多的進(jìn)口影響到了他們當(dāng)?shù)厝说纳?、社?huì)的就業(yè)。比方說(shuō)如果一個(gè)國(guó)家過(guò)多地進(jìn)口了廉價(jià)的商品，對(duì)于出口國(guó)來(lái)說(shuō)是創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，但對(duì)進(jìn)口國(guó)來(lái)說(shuō)這些就業(yè)崗位就會(huì)消失，因?yàn)樗麄冊(cè)瓉?lái)的生產(chǎn)被替代了。一方面有一些人在慶祝高增長(zhǎng)，但與此同時(shí)有另外一批人認(rèn)為高增長(zhǎng)帶來(lái)了沉重的環(huán)保代價(jià)。
“我們要通過(guò)公共政策來(lái)確保這些全球化的益處能夠以一種更加平等的方式在國(guó)與國(guó)之間以及一個(gè)國(guó)家的不同人群之間加以分配，當(dāng)我談到管理全球化成本的時(shí)候，我指的是我們要處理好生產(chǎn)率上升以及技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的對(duì)于人們的就業(yè)機(jī)會(huì)的影響，包括解決就業(yè)不穩(wěn)定性、就業(yè)缺乏保障的問題。從公共決策的角度來(lái)說(shuō)，這個(gè)問題更難解決，而不是更容易解決。”曼德爾森說(shuō)。
