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國家發(fā)改委產業(yè)協調司司長陳斌15日在中國政府網在線訪談時表示，地方政府違規(guī)鼓勵企業(yè)投資的行為將被問責。他還詳細解釋了不銹鋼復合管護欄、水泥等六行業(yè)產能過剩的現狀和應對之策。
陳斌說，發(fā)改委等10部委聯合制訂了《關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設 引導產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，信貸、土地、環(huán)保、證券、監(jiān)察、項目審核等管理部門會密切配合，將采取措施堅決抑制產能過剩和重復建設的勢頭。
陳斌表示，調控措施中有關建立信息發(fā)布制度和問責制的舉措值得關注。根據《意見》，發(fā)改委將會同有關部門建立部門聯合信息發(fā)布制度，加強行業(yè)產能及產能利用率的統(tǒng)一監(jiān)測，適時向社會發(fā)布產業(yè)政策導向、產業(yè)規(guī)模、社會需求、生產銷售庫存等信息，引導地方和企業(yè)理性投資。
《意見》中的制定部門增加了監(jiān)察部，對策措施中增加了實行問責制。陳斌說，這是對各級政府有關部門和金融機構在投資項目管理上的約束。目前，我國地區(qū)之間競爭十分激烈，一些地方政府鼓勵企業(yè)投資，一些職能部門監(jiān)管不到位，這也是造成產能過剩的原因之一。
發(fā)改委官員詳解六行業(yè)產能過剩現狀
發(fā)改委產業(yè)協調司司長陳斌昨天在接受中國政府網在線訪談時，詳細解釋了不銹鋼復合管護欄、水泥等六行業(yè)產能過剩的現狀和應對之策。
風電：投資一哄而上
陳斌表示，風力發(fā)電是國家鼓勵發(fā)展的新興行業(yè)。但近年來我國風電設備行業(yè)出現了投資一哄而上、重復引進和重復建設現象。2010年我國風電裝備產能將超過2000萬千瓦，每年風電裝機規(guī)模為1000萬千瓦左右，若不及時調控和引導，產能過剩將不可避免。
同時，我國風電設備制造行業(yè)發(fā)展還存在整機設計技術不強、關鍵零部件配套能力薄弱以及技術路線不明晰、產品標準不完善、檢測認證體系不健全等內在和外在矛盾。陳斌說，希望通過調控和引導，把風電裝備制造業(yè)培育成具有自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的新興產業(yè)。
不銹鋼復合管護欄：產能過剩是不爭事實
據介紹，我國今年基礎設施建設和固定資產投資增長強勁，重軌、螺紋鋼、線材、中小型材等長材需求增長20％。對此，陳斌表示，這是擴大內需，通過固定資產投資拉動行情需求的暫時反映。
他說，去年我國粗鋼產量達到5億噸，產能6.6億噸，設備開工率約76％，表觀消費量約為4.53億噸，有四分之一的粗鋼產量需要通過直接或間接出口予以消費，產能過剩已是不爭的事實。
煤化工：未來三年停止審批
據了解，現代煤化工主要是石油替代產品。由于我國石油資源緊缺，2008年對外依存度高達51％，而我國煤炭資源相對豐富，利用豐富的煤炭資源，發(fā)展煤基石油替代產品，對于增強石油安全保障能力十分必要。
但陳斌指出，現代煤化工項目投資高，技術復雜，對環(huán)境容量、煤炭和水資源占用大，產品競爭力受能源比價影響較大，存在一定經濟風險，因此應慎重決策、穩(wěn)步發(fā)展。當前主要任務是做好已開工項目的示范工作，今后三年原則上不再安排新的煤化工試點項目。
水泥：三年內徹底淘汰落后產能
陳斌表示，目前全國在建和擬建水泥項目全部建成后，將新增水泥產能8.3億噸。如果三年內不能淘汰落后水泥生產能力，屆時水泥總產能將達到27億噸，生產能力嚴重過剩。他說，2008年我國水泥消費量為13.7億噸，預計2010年消費量最多不超過16億噸，即使全部淘汰現有落后產能及小型粉磨站，屆時新型干法水泥產能仍過剩3.3億噸。
“因此，國發(fā)[2009]38號文件明確要求各地方政府要制定在2010-2012三年之內徹底淘汰落后水泥時間表，按照水泥行業(yè)環(huán)保、能耗、資源消耗、規(guī)模等指標門檻要求，堅定不移地淘汰落后水泥，實現水泥產品結構的徹底調整?！标惐笳f。
多晶硅：間接出口能源
陳斌表示，在高額利潤的驅動下，國內多晶硅投資出現熱潮。從2006年開始大量資金投向多晶硅產業(yè)，多晶硅產能迅速擴張。據統(tǒng)計，2008年國內多晶硅產能約2萬噸，當年產量0.4萬噸，在建產能多達8萬噸，產能出現明顯過剩。
他說，多晶硅屬于典型的高能耗產業(yè)。從生產工業(yè)硅到太陽能電池全過程綜合電耗達220萬千瓦時/兆瓦，多晶硅電費占生產成本的35-40％。由于目前國內光伏產業(yè)沒有大規(guī)模啟動，用國產多晶硅生產的太陽能電池98％出口國外，這相當于間接大量出口能源。
船舶：造船能力三分之一過剩
據介紹，在國際航運行情持續(xù)興旺的驅動下，近幾年全球范圍內造船能力快速擴張。目前世界造船能力約1.8-2億噸，在金融危機的影響和沖擊下，全球造船產能過剩矛盾凸顯。據預測，即使在未來航運和造船行情需求逐步回升、趨于理性的情況下，世界年均新船需求總體將保持在0.8-1億噸之間，造船能力過剩矛盾將依然突出。
陳斌說，目前我國造船產能約6600萬載重噸。按照《船舶工業(yè)調整和振興規(guī)劃》提出的目標，我國船舶工業(yè)行情容量在3500-4000萬噸左右，其中70％以上出口，國內船舶行情需求約1000萬噸左右。屆時，我國已建成的造船基礎設施仍將出現三分之一以上的產能過剩。
