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發(fā)改委放權(quán)工業(yè)信息融合
作者：admin 發(fā)布于：2014-6-25 8:07 Wednesday
本報(bào)訊 (記者楊華云) 中國(guó)軍工企業(yè)有望在市場(chǎng)化之路上獲得更大的發(fā)展機(jī)會(huì)，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案擬設(shè)立的工業(yè)和信息化部，實(shí)現(xiàn)工業(yè)和信息化的融合成為該項(xiàng)改革的主要目的。
此次改革，國(guó)家發(fā)改委的工業(yè)行業(yè)管理有關(guān)職能，國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)核電管理以外的職責(zé)，信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室的職責(zé)，劃入工業(yè)和信息化部。組建國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國(guó)家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國(guó)防科工委、信產(chǎn)部、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室。
專家指出，我國(guó)現(xiàn)行的工業(yè)管理體制比較分散，國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在各自所屬行業(yè)擁有制定政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等職能，而現(xiàn)代工業(yè)交叉融合趨勢(shì)加強(qiáng)，需要管理職能的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
解讀
電信業(yè)重組步伐將加快
新京報(bào)：這次為什么選擇信產(chǎn)部和國(guó)防科工委的結(jié)合？
顧平安：這兩個(gè)部委此前都經(jīng)歷過(guò)變革的過(guò)程，對(duì)改革的適應(yīng)性強(qiáng)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上一直處于低端位置，工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、技術(shù)改造和升級(jí)亟待變革。這需要國(guó)家從戰(zhàn)略的高度推行大部制總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不是行業(yè)管理所能做到的。特別是加入WTO后，社會(huì)對(duì)工業(yè)信息化的需求更迫切，也是促進(jìn)工業(yè)化和信息化盡快融合的重要推動(dòng)力。
新京報(bào)：信產(chǎn)部與國(guó)防科工委、國(guó)務(wù)院信息辦合并后，誰(shuí)將成為未來(lái)的主導(dǎo)？
顧平安：對(duì)于管理機(jī)構(gòu)合并，“不是東風(fēng)壓倒西風(fēng)，就是西風(fēng)壓倒東風(fēng)”的原則并不適用。不同的發(fā)展時(shí)期，工業(yè)與信息化部的發(fā)展側(cè)重不一樣。
新京報(bào)：這次管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整，是否會(huì)對(duì)電信業(yè)重組產(chǎn)生影響？
顧平安：總體上看會(huì)加快電信業(yè)重組步伐。過(guò)去電信業(yè)重組遲遲難以推進(jìn)，與現(xiàn)行的體制有關(guān)，政策不統(tǒng)一，部門利益不均。新管理機(jī)構(gòu)成立后，政策統(tǒng)一，利益捆綁，體制障礙將會(huì)減少。
本報(bào)記者 趙謹(jǐn)
工業(yè)和信息化部部門職責(zé)
擬訂并組織實(shí)施工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)工業(yè)行業(yè)日常運(yùn)行，推動(dòng)重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新，管理通信業(yè)，指導(dǎo)推進(jìn)信息化建設(shè)，協(xié)調(diào)維護(hù)國(guó)家信息安全等。工業(yè)和信息化部作為行業(yè)管理部門，主要是管規(guī)劃、管政策、管標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保企業(yè)的市場(chǎng)主體地位。
此次改革，國(guó)家發(fā)改委的工業(yè)行業(yè)管理有關(guān)職能，國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)核電管理以外的職責(zé)，信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室的職責(zé)，劃入工業(yè)和信息化部。組建國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國(guó)家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國(guó)防科工委、信產(chǎn)部、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室。
專家指出，我國(guó)現(xiàn)行的工業(yè)管理體制比較分散，國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在各自所屬行業(yè)擁有制定政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等職能，而現(xiàn)代工業(yè)交叉融合趨勢(shì)加強(qiáng)，需要管理職能的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
解讀
電信業(yè)重組步伐將加快
新京報(bào)：這次為什么選擇信產(chǎn)部和國(guó)防科工委的結(jié)合？
顧平安：這兩個(gè)部委此前都經(jīng)歷過(guò)變革的過(guò)程，對(duì)改革的適應(yīng)性強(qiáng)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上一直處于低端位置，工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、技術(shù)改造和升級(jí)亟待變革。這需要國(guó)家從戰(zhàn)略的高度推行大部制總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不是行業(yè)管理所能做到的。特別是加入WTO后，社會(huì)對(duì)工業(yè)信息化的需求更迫切，也是促進(jìn)工業(yè)化和信息化盡快融合的重要推動(dòng)力。
新京報(bào)：信產(chǎn)部與國(guó)防科工委、國(guó)務(wù)院信息辦合并后，誰(shuí)將成為未來(lái)的主導(dǎo)？
顧平安：對(duì)于管理機(jī)構(gòu)合并，“不是東風(fēng)壓倒西風(fēng)，就是西風(fēng)壓倒東風(fēng)”的原則并不適用。不同的發(fā)展時(shí)期，工業(yè)與信息化部的發(fā)展側(cè)重不一樣。
新京報(bào)：這次管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整，是否會(huì)對(duì)電信業(yè)重組產(chǎn)生影響？
顧平安：總體上看會(huì)加快電信業(yè)重組步伐。過(guò)去電信業(yè)重組遲遲難以推進(jìn)，與現(xiàn)行的體制有關(guān)，政策不統(tǒng)一，部門利益不均。新管理機(jī)構(gòu)成立后，政策統(tǒng)一，利益捆綁，體制障礙將會(huì)減少。
本報(bào)記者 趙謹(jǐn)
工業(yè)和信息化部部門職責(zé)
擬訂并組織實(shí)施工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)工業(yè)行業(yè)日常運(yùn)行，推動(dòng)重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新，管理通信業(yè)，指導(dǎo)推進(jìn)信息化建設(shè)，協(xié)調(diào)維護(hù)國(guó)家信息安全等。工業(yè)和信息化部作為行業(yè)管理部門，主要是管規(guī)劃、管政策、管標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保企業(yè)的市場(chǎng)主體地位。
