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根據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步深化社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》的精神和具體要求，“十一五”期間我國(guó)商品流通體制改革應(yīng)該圍繞以下三個(gè)主要目標(biāo)展開：
1、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置流通要素的作用，通過加快流通創(chuàng)新，促進(jìn)新型流通組織與經(jīng)營(yíng)方式的發(fā)展，形成與我國(guó)市場(chǎng)體制、規(guī)模和結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的、具有更高流通效率的、生產(chǎn)與流通有機(jī)結(jié)合、內(nèi)外貿(mào)一體化、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展要求的新型商品流通體制。
2、理順“條條”、“塊塊”政府機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)之間的關(guān)系，打破和鏟除各種形式的地區(qū)封鎖、市場(chǎng)割裂、地方保護(hù)主義和市場(chǎng)壟斷行為，形成統(tǒng)一、公平與充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)流通秩序，保障各種經(jīng)濟(jì)要素和商品在全國(guó)范圍內(nèi)的自由流通。
3、提高流通業(yè)的活力、效率和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)生產(chǎn)，引導(dǎo)、擴(kuò)大消費(fèi)，增加就業(yè)，增強(qiáng)流通業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，“十一五”期間的商品流通體制改革應(yīng)從管理體制、促進(jìn)體制、經(jīng)營(yíng)體制三個(gè)方面，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地進(jìn)行：
一、管理體制方面
1、積極整合流通管理資源，健全和完善流通管理職能，構(gòu)建新型流通管理體制
目前我國(guó)流通管理的資源和手段比較分散，未來應(yīng)爭(zhēng)取相關(guān)政府機(jī)構(gòu)體制進(jìn)一步整合、理順。但無論如何整合，由商務(wù)部牽頭，跨部門管理的格局不可能根本改變。因此，新的體制設(shè)計(jì)，一方面要盡量避免管理部門的職能交叉，分工要明確、職責(zé)要清楚；另一方面，要通過制定新的法律、規(guī)章，使各管理部門業(yè)務(wù)既有分工又能充分協(xié)調(diào)配合，相互銜接、環(huán)環(huán)相扣。管理的共同目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是：滿足消費(fèi)者的需求，提高社會(huì)福利；保障適時(shí)適量地供應(yīng)；提高流通業(yè)的經(jīng)濟(jì)性和效率性，滿足消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)需求及提高國(guó)民的生活質(zhì)量。
2、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，真正將職能轉(zhuǎn)變到宏觀管理與服務(wù)上
我國(guó)政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的特征與日本戰(zhàn)后相當(dāng)一段時(shí)期的體制很接近，日本流通管理體制中政府的職能定位很值得我們借鑒。所謂流通管理，宏觀上應(yīng)側(cè)重于抓好流通發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和組織實(shí)施工作，加強(qiáng)政策和信息引導(dǎo)，例如可運(yùn)用價(jià)格調(diào)控市場(chǎng)，運(yùn)用稅收調(diào)整所有者的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，運(yùn)用金融手段聚集民間資金，引導(dǎo)民間資金流向；微觀上以經(jīng)濟(jì)手段管理流通，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，如通過直接投資和補(bǔ)貼政策發(fā)展市場(chǎng)、穩(wěn)定市場(chǎng)等。在中央、地方政府的分工上，中央政府負(fù)責(zé)流通政策的制定和解釋，對(duì)地方政府進(jìn)行政策指導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)具體流通業(yè)務(wù)的管理，特別重大和敏感行業(yè)的流通業(yè)務(wù)地方政府需報(bào)中央政府審批和解決。未來如能實(shí)現(xiàn)“條條”管理，則地方政府的主要職能是提供商務(wù)促進(jìn)服務(wù)。
3、運(yùn)用法律手段規(guī)范流通管理，建立有序、自由、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
實(shí)現(xiàn)商品的有序流通，需要從流通主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易行為、交易規(guī)范、交易標(biāo)準(zhǔn)等方面來加強(qiáng)流通法律法規(guī)的建設(shè)。當(dāng)前需要盡快出臺(tái)的法律法規(guī)主要有，一是有關(guān)流通組織建設(shè)的法律法規(guī)，如特許經(jīng)營(yíng)法、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法等；二是關(guān)于商品交易標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，特別是針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、大宗生產(chǎn)資料等商品進(jìn)入市場(chǎng)的質(zhì)量、包裝、標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)等；三是要建立和完善有關(guān)政府宏觀調(diào)控與干預(yù)的法規(guī)，如商業(yè)儲(chǔ)備法、價(jià)格干預(yù)實(shí)施規(guī)則等?！笆晃濉逼陂g應(yīng)重點(diǎn)探索規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、發(fā)展新型營(yíng)銷方式、加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃等領(lǐng)域的立法和執(zhí)法改革。此外，要加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革，抓緊制定和出臺(tái)有關(guān)反壟斷、促進(jìn)公平貿(mào)易、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律，并逐步與國(guó)際范圍正在推廣的競(jìng)爭(zhēng)政策接軌。
4、將商務(wù)服務(wù)業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)納入管理，促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展
要站在全球化、大流通的角度，按照合法與合理原則、效能與便民原則、監(jiān)督與責(zé)任原則的思路，對(duì)現(xiàn)行商務(wù)服務(wù)業(yè)管理體制進(jìn)行改革和創(chuàng)新，逐步改變目前商務(wù)服務(wù)業(yè)管理上政出多門、條塊分割的狀況。在逐步強(qiáng)化商務(wù)部的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)作用的基礎(chǔ)上，加大商務(wù)部對(duì)商務(wù)服務(wù)業(yè)的管理權(quán)限，變多頭審批為一個(gè)窗口對(duì)外，提高管理效率。商務(wù)服務(wù)業(yè)行政管理應(yīng)在利民便民、提高效率的前提下，對(duì)原有行業(yè)管理上的缺位現(xiàn)象，迅速補(bǔ)位，特別是對(duì)一些發(fā)展速度快、潛力大、前景可觀的新興服務(wù)業(yè)，如信息咨詢、教育培訓(xùn)業(yè)、會(huì)展業(yè)等，要設(shè)置相應(yīng)的專門的管理機(jī)構(gòu)和人員。
二、促進(jìn)體制方面
1、建立主要面向中小流通企業(yè)的國(guó)內(nèi)貿(mào)易促進(jìn)服務(wù)體系
中小流通企業(yè)是我國(guó)流通企業(yè)的主體和就業(yè)的主要渠道。要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立自上而下、統(tǒng)一的中小企業(yè)流通促進(jìn)與服務(wù)體系。這些服務(wù)或由政府部門牽頭或由同業(yè)商協(xié)會(huì)舉辦，通過咨詢、信息提供、企業(yè)診斷、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)等為中小企業(yè)提供各方面的服務(wù)。建議中央級(jí)設(shè)立隸屬于商務(wù)部的中小企業(yè)商務(wù)促進(jìn)機(jī)構(gòu)，將對(duì)不同所有制，不同行業(yè)的中小企業(yè)的流通服務(wù)統(tǒng)一歸口管理。這一機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：研究中小企業(yè)法律、政策的制定和執(zhí)行情況，制定中小企業(yè)商務(wù)發(fā)展計(jì)劃，協(xié)調(diào)與政府部門間的關(guān)系，組織指導(dǎo)全國(guó)性的調(diào)查研究、信息交流、培訓(xùn)與技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)等事項(xiàng)。同時(shí)，鼓勵(lì)建立中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、社團(tuán)組織及個(gè)人對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行扶持，建立各種中小企業(yè)商務(wù)發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2、建立開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)銷銜接和供需平衡的長(zhǎng)效促進(jìn)機(jī)制
開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)銷銜接和供需平衡是實(shí)施國(guó)內(nèi)貿(mào)易促進(jìn)的重要內(nèi)容。在改革、構(gòu)建國(guó)內(nèi)貿(mào)易促進(jìn)體制中，要通過開展機(jī)制化的工商聯(lián)手、農(nóng)商聯(lián)手、商商聯(lián)手、銀商聯(lián)手開拓市場(chǎng)活動(dòng)，建立起培育市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)的新方式、新途徑。通過新的促進(jìn)機(jī)制，推廣先進(jìn)流通技術(shù)，加強(qiáng)流通信息化建設(shè)；搞好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，合理布局，有效整合社會(huì)商業(yè)資源；加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通、加工和物流業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市；加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系培育建設(shè)，鼓勵(lì)城市連鎖和超市、便利店、專業(yè)店、專賣店等現(xiàn)代流通方式和新型業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)到農(nóng)村開設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)資流通方式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)；支持流通企業(yè)做強(qiáng)做大，提高流通組織化、規(guī)模化、現(xiàn)代化、國(guó)際化程度和競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，要借鑒商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在確保各相關(guān)產(chǎn)業(yè)能有一個(gè)公平、合理、有序的發(fā)展環(huán)境之外，適當(dāng)加大財(cái)政資助力度，促進(jìn)那些能提高人民的消費(fèi)質(zhì)量與水平或附加值高、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、有良好發(fā)展空間的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
3、加快培育和健全社會(huì)信用體系
信用體系是當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中突出的薄弱環(huán)節(jié)，要促進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易健康快速發(fā)展，加快培育和健全社會(huì)信用體系是體制中必不可少的內(nèi)容?！笆晃濉逼陂g，既要從提高政府的公信力入手，加快發(fā)展和健全信用組織、機(jī)制和制度，又要培育信用文化，形成“誠(chéng)信為本”的法律和道德規(guī)范。要加強(qiáng)商業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，開展多種形式的“誠(chéng)信興商”創(chuàng)建活動(dòng)，樹立“誠(chéng)信興商”的經(jīng)營(yíng)理念。要全面建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的商業(yè)信用檔案體系，推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域同業(yè)商協(xié)會(huì)制訂行業(yè)信用自律的行規(guī)行約，實(shí)行行業(yè)內(nèi)的失信評(píng)議和懲戒制度。
4、通過同業(yè)商協(xié)會(huì)組織建立與企業(yè)雙向交流機(jī)制，及時(shí)了解企業(yè)的促進(jìn)需求
我國(guó)目前各工商領(lǐng)域及各服務(wù)業(yè)行業(yè)已普遍建有同業(yè)商協(xié)會(huì)組織，并且基本能夠自上而下形成體系。如何通過這些行業(yè)組織建立起與企業(yè)的雙向交流機(jī)制，及時(shí)了解企業(yè)的促進(jìn)需求，是“十一五”國(guó)內(nèi)貿(mào)易體制改革中需要加以研究的重要內(nèi)容。未來各級(jí)政府商務(wù)促進(jìn)部門應(yīng)更多地依靠這些組織聯(lián)系廣大商業(yè)、流通業(yè)企業(yè)，企業(yè)也可通過相關(guān)行業(yè)組織與政府對(duì)話，反映情況和提出政策建議等。相應(yīng)地，在流通領(lǐng)域同業(yè)商協(xié)會(huì)的改革上，要打破內(nèi)外貿(mào)分割局面，以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)，使其按照市場(chǎng)化原則完善服務(wù)功能，切實(shí)履行服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、自律等職能，發(fā)揮聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁和紐帶作用。
三、經(jīng)營(yíng)體制方面
1、深化國(guó)有流通企業(yè)改革
雖然中國(guó)流通領(lǐng)域多元化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)形成，但在未來5－10年內(nèi)，國(guó)有流通企業(yè)仍然要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并在一些特殊商品流通領(lǐng)域發(fā)揮作用，國(guó)有資本也難以全部退出流通領(lǐng)域。 “十一五”期間提高國(guó)有流通企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、提高流通領(lǐng)域國(guó)有資本的效率應(yīng)當(dāng)成為加快國(guó)有流通企業(yè)改革的主要目標(biāo)，并且只有通過深化改革才有可能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。因此，一是要以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，積極促進(jìn)和引導(dǎo)流通領(lǐng)域國(guó)有資產(chǎn)的合理調(diào)整。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制進(jìn)行資產(chǎn)重組，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各種資本參與流通企業(yè)改革和流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)國(guó)有流通企業(yè)股份制改造。對(duì)于那些已經(jīng)喪失競(jìng)爭(zhēng)能力、資產(chǎn)質(zhì)量比較低的國(guó)有流通企業(yè)，要通過出售、拍賣、租賃以及托管等方式加快國(guó)有資產(chǎn)的退出。二是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國(guó)有流通企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革，建立健全科學(xué)的決策程序和激勵(lì)約束機(jī)制。三是要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)采購(gòu)、銷售、物流、資金和財(cái)務(wù)等方面的管理，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高管理效率和水平。四是要妥善解決企業(yè)的歷史包袱，處置不良資產(chǎn)，保護(hù)職工合法權(quán)益和銀行信貸資產(chǎn)安全。
2、加快糧食、棉花、石油等重要商品流通經(jīng)營(yíng)與管理體制改革步伐，提高市場(chǎng)化程度
目前糧食、棉花、石油等重要商品流通經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化程度還比較低，存在明顯的國(guó)有流通企業(yè)相對(duì)壟斷的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)積極推進(jìn)加快改革。
首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，使市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用。在糧食和棉花方面，應(yīng)加快建設(shè)以現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)為核心的糧食、棉花現(xiàn)貨市場(chǎng)體系，促進(jìn)糧棉市場(chǎng)價(jià)格的形成和合理流通；應(yīng)針對(duì)我國(guó)石油總體供求狀況和進(jìn)口快速增長(zhǎng)的情況，認(rèn)真研究和確立我國(guó)的石油價(jià)格形成機(jī)制，開放石油期貨交易，以形成反映我國(guó)市場(chǎng)石油供求狀況的合理價(jià)格水平。
其次，建立規(guī)范、透明的流通主體資格管理制度，以保障重要商品流通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)重要商品的特性和政府調(diào)控的需要，確定從事特殊商品流通的市場(chǎng)主體資格，采取資格認(rèn)證、許可證、特許經(jīng)營(yíng)等多層次、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理方式，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
第三，建立規(guī)范化的儲(chǔ)備制度和干預(yù)制度，確保重要商品市場(chǎng)穩(wěn)定。應(yīng)盡快形成政府儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的重要商品儲(chǔ)備與調(diào)控體系，特別是要明確和規(guī)范市場(chǎng)主體建立商業(yè)儲(chǔ)備的責(zé)任與規(guī)則，以加強(qiáng)政府對(duì)重要商品資源的調(diào)控力度，減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。此外，政府還要針對(duì)特殊情況建立必要的干預(yù)制度，如價(jià)格干預(yù)等。
3、多種途徑推進(jìn)新型流通組織發(fā)展，營(yíng)造組織化程度不斷提高的新型流通組織體系
加快新型流通組織的發(fā)展，營(yíng)造組織化程度不斷提高的新型商品流通組織體系是改善市場(chǎng)流通秩序、提高商品流通效率的重要組織保障。“十一五”期間，在營(yíng)造新型流通組織體系方面要重點(diǎn)做好以下工作：
第一，繼續(xù)大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)組織向更大范圍、更深層次發(fā)展和延伸，在“十一五”期間基本確立連鎖經(jīng)營(yíng)組織在流通業(yè)中的主體地位。不僅要通過引入多元化投資主體、直接融資、加快國(guó)有流通資本退出來等途徑實(shí)現(xiàn)連鎖規(guī)模的快速擴(kuò)張，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大型連鎖企業(yè)；而且要鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)連鎖企業(yè)、批發(fā)企業(yè)以及優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)企業(yè)采取加盟、特許等方式發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，以吸收和整合眾多分散經(jīng)營(yíng)、傳統(tǒng)小型的流通主體。
第二，鼓勵(lì)多元化流通主體之間、不同區(qū)域流通企業(yè)之間、流通企業(yè)與上游生產(chǎn)企業(yè)之間、批發(fā)、零售與外貿(mào)等不同環(huán)節(jié)流通企業(yè)之間的重組、合并與聯(lián)合，突破流通領(lǐng)域傳統(tǒng)的依部門、環(huán)節(jié)、地區(qū)分離的板塊結(jié)構(gòu)，營(yíng)造新型的流通組織模式與大型流通企業(yè)。
第三，培育多種形式的新型農(nóng)產(chǎn)品流通組織。要注重培育和發(fā)展“公司＋農(nóng)戶”型、農(nóng)民合作型以及專業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會(huì)型等多種形式、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品流通組織，逐步實(shí)現(xiàn)有組織的、規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品流通模式。鼓勵(lì)各種連鎖企業(yè)向農(nóng)村市場(chǎng)延伸，使農(nóng)產(chǎn)品借助連鎖經(jīng)營(yíng)組織的銷售網(wǎng)絡(luò)直接快速進(jìn)入城市零售市場(chǎng)。
第四，促進(jìn)現(xiàn)代流通經(jīng)營(yíng)方式與業(yè)態(tài)的發(fā)展，用現(xiàn)代化的交易方式改造傳統(tǒng)的流通方式與組織形式。在結(jié)合超市、便利店等新型業(yè)態(tài)推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展的同時(shí)，要特別重視發(fā)展新型批發(fā)形式和組織，以加快對(duì)傳統(tǒng)批發(fā)交易形式的改造。對(duì)于大宗生產(chǎn)資料的交易，要利用規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化拍賣市場(chǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代交易形式來改造和完善現(xiàn)貨市場(chǎng)，并積極、穩(wěn)妥地開發(fā)期貨交易新品種，推進(jìn)期貨市場(chǎng)發(fā)展；對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，在進(jìn)行規(guī)范化的公司改造和逐步引入拍賣制等現(xiàn)代交易方式的同時(shí)，可借鑒日韓模式形成以中心城市的中央批發(fā)市場(chǎng)為核心、以區(qū)域市場(chǎng)和產(chǎn)地市場(chǎng)為支撐的新型農(nóng)產(chǎn)品集散、交易與物流配送體系。
4、積極支持組建大型流通企業(yè)集團(tuán)
大型流通企業(yè)代表著先進(jìn)生產(chǎn)力在中國(guó)流通流域的發(fā)展要求，將成為帶動(dòng)流通行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、滿足人民群眾需求的骨干力量。培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的和有中國(guó)特色的大型流通企業(yè)是我國(guó)流通業(yè)改革和發(fā)展面臨的緊迫任務(wù)。要切實(shí)采取措施，力爭(zhēng)在5至8年的時(shí)間內(nèi)，培育出一定數(shù)量的擁有品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、初步具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的大型流通企業(yè)。有選擇地進(jìn)行內(nèi)外貿(mào)企業(yè)改革重組試點(diǎn)，把內(nèi)貿(mào)企業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)渠道、客戶資源、經(jīng)營(yíng)管理人才等優(yōu)勢(shì)與外貿(mào)企業(yè)開展國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的相應(yīng)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，培育內(nèi)外貿(mào)一體化、擁有品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、初步具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的流通領(lǐng)域大公司大企業(yè)集團(tuán)。要加快國(guó)內(nèi)大型流通企業(yè)與外資零售業(yè)的合資合作，支持有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)到境外發(fā)展，多途徑促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。
此外，針對(duì)我國(guó)加入WTO后實(shí)力雄厚的外資流通企業(yè)快速進(jìn)入和拓展我國(guó)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)，政府應(yīng)當(dāng)為多元化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造公平、規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與規(guī)則。除了盡快完善相關(guān)的流通法律法規(guī)、保障各種流通主體公平、有序地參與流通領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)之外，還要盡快清理現(xiàn)有的一些優(yōu)惠政策，避免一些特殊流通企業(yè)如外資流通企業(yè)、國(guó)有流通企業(yè)享有不同于其他經(jīng)濟(jì)成分流通主體的政策優(yōu)勢(shì)或超國(guó)民待遇。