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正確認(rèn)識當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢與宏觀調(diào)控（產(chǎn)業(yè)政策出臺的宏觀背景2）
作者：admin 發(fā)布于：2013-2-18 10:14 Monday
針對2004年以來復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，理論界和實(shí)際部門一直有不同的看法，爭論之初主要集中在三種觀點(diǎn)上：
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)形勢總體上已經(jīng)出現(xiàn)過熱傾向。主要依據(jù)是投資和信貸增長過猛，固定資產(chǎn)投資增長30%左右，M2增長一度達(dá)20%。我國1985年、1988年和1993年的經(jīng)濟(jì)過熱，主要表現(xiàn)為投資和信貸膨脹。這次投資高增長與貨幣信貸大投放，已經(jīng)與歷史上出現(xiàn)投資和信貸膨脹情形相類似。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)形勢總體上是正常的。我國部分行業(yè)發(fā)展偏快，只是行業(yè)問題或中觀問題，而不是宏觀問題，不能把中觀問題上升到宏觀來判斷。從宏觀上看，我國經(jīng)濟(jì)不僅沒有過熱，有些還有可能偏冷，特別是消費(fèi)需求還比較弱，居民消費(fèi)市場上漲還不高，如果扣除糧食及食品市場上漲因素，主要實(shí)物商品市場仍呈負(fù)增長，通貨緊縮趨勢依然存在。
第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)形勢總體上沒有過熱，但已出現(xiàn)局部過熱現(xiàn)象。一是在不銹鋼護(hù)欄、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)、汽車等領(lǐng)域出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)的傾向；二是在部分地區(qū)出現(xiàn)盲目投資和大干快上的傾向；三是物價(jià)水平上升趨快，特別是生產(chǎn)資料市場和農(nóng)產(chǎn)品市場上漲較快，通過成，本推動和需求拉上，帶動物價(jià)總水平上升，通貨膨脹壓力開始顯現(xiàn)。
隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，到目前為止，第二種觀點(diǎn)已經(jīng)淡化，主要表現(xiàn)為第一種觀點(diǎn)與第三種觀點(diǎn)之爭，并逐步演化為整體過熱論與局部過熱論之爭。(1)整體過熱論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)過熱從來沒有局部過熱之說，從我國歷史來看，經(jīng)濟(jì)過熱必然首先表現(xiàn)在局部，如1992—1993年經(jīng)濟(jì)過熱，主要表現(xiàn)為房地產(chǎn)熱、開發(fā)區(qū)熱等，這次也表現(xiàn)為不銹鋼護(hù)欄、水泥、電解鋁、汽車、房地產(chǎn)等行業(yè)過熱。此外，從當(dāng)前煤電油運(yùn)緊張狀況來看，已經(jīng)反映出整體過熱趨勢，因?yàn)槊弘娪瓦\(yùn)就是反映經(jīng)濟(jì)總量關(guān)系，如果社會總需求不膨脹，就不可能有煤電油運(yùn)的緊張。因此，宏觀調(diào)控一定要按照抑制過熱的方式來進(jìn)行，加強(qiáng)對總量的調(diào)控，否則等經(jīng)濟(jì)大起之后，再進(jìn)行治理，就會出現(xiàn)大落，那時(shí)付出的代價(jià)會更大。(2)局部過熱論堅(jiān)持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)過熱只是局部性的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有不少偏冷的地方。因此，宏觀調(diào)控應(yīng)主要是結(jié)構(gòu)性調(diào)控，哪里有問題，就調(diào)控到哪里，而不能在總量上緊縮，否則對經(jīng)濟(jì)會造成很大的傷害。
我個人認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢有從局部過熱向整體過熱蔓延的危險(xiǎn)。之所以還沒有作整體過熱的判斷，是因?yàn)榘淳用裣M(fèi)市場來考慮的通貨膨脹率仍在社會可承受的范圍內(nèi)，但通貨膨脹壓力已經(jīng)很大，等到明顯的通貨膨脹一旦爆發(fā)，再采取控制通脹的措施，就來不及了。通貨膨脹不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且也是政治問題。因此，2005年宏觀調(diào)控仍處于關(guān)鍵時(shí)期，既要有總量調(diào)控，也要有結(jié)構(gòu)性調(diào)控，二者缺一不可。從總量調(diào)控來看，要合理控制貨幣信貸總量的增長，把抑制通貨膨脹趨勢作為總量調(diào)控的主要目標(biāo)，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹；從結(jié)構(gòu)性調(diào)控來看，要更多地運(yùn)用財(cái)政政策，堅(jiān)持有保有壓、區(qū)別對待的原則，著力調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展。
應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)指出，宏觀調(diào)控與行情經(jīng)濟(jì)不是對立的，不是行情經(jīng)濟(jì)的身外之物，而是行情經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，是伴隨社會主義行情經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程的產(chǎn)物。黨的十四大報(bào)告曾指出：“我們要建立的社會主義行情經(jīng)濟(jì)體制；就是要使行情在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”。十四大報(bào)告實(shí)際上闡明了行情經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控的辯證統(tǒng)一關(guān)系。要把宏觀調(diào)控看作是一種常態(tài)，無論經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨冷、趨熱還是正常，都需要有宏觀調(diào)控，只是在不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境下，宏觀調(diào)控的力度、方式和重點(diǎn)有所不同，那種把宏觀調(diào)控與行情經(jīng)濟(jì)對立起來、指望過一段時(shí)間宏觀調(diào)控就結(jié)束了的看法，是錯誤的。
要通過加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。這就要求我們徹底改變傳統(tǒng)的GDP政績觀。傳統(tǒng)GDP沒有全面反映經(jīng)濟(jì)活動所付出的代價(jià)。如：水、礦產(chǎn)、石油等自然資源本身所具有的價(jià)值，過度開采資源、盲目破壞生態(tài)環(huán)境，因污染而導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出增加等，都計(jì)入GDP，夸大了GDP統(tǒng)計(jì)。要積極探索推行“綠色GDP"。綠色GDP的理論基礎(chǔ)是可持續(xù)的發(fā)展觀，其基本公式是：傳統(tǒng)GDP-資源環(huán)境損害+環(huán)保部門新創(chuàng)造的價(jià)值。將來要評價(jià)一個地區(qū)工作的成績，不僅要看經(jīng)濟(jì)增長速度，更要看其他綜合性指標(biāo)，如就業(yè)狀況、環(huán)境保護(hù)、人民生活和社會穩(wěn)定等方面情況。在將綠色GDP應(yīng)用于統(tǒng)計(jì)工作有一定難度的情況下，可先行將綠色GDP作為一個重要評價(jià)指標(biāo)，以衡量各地工作的實(shí)績。
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)形勢總體上已經(jīng)出現(xiàn)過熱傾向。主要依據(jù)是投資和信貸增長過猛，固定資產(chǎn)投資增長30%左右，M2增長一度達(dá)20%。我國1985年、1988年和1993年的經(jīng)濟(jì)過熱，主要表現(xiàn)為投資和信貸膨脹。這次投資高增長與貨幣信貸大投放，已經(jīng)與歷史上出現(xiàn)投資和信貸膨脹情形相類似。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)形勢總體上是正常的。我國部分行業(yè)發(fā)展偏快，只是行業(yè)問題或中觀問題，而不是宏觀問題，不能把中觀問題上升到宏觀來判斷。從宏觀上看，我國經(jīng)濟(jì)不僅沒有過熱，有些還有可能偏冷，特別是消費(fèi)需求還比較弱，居民消費(fèi)市場上漲還不高，如果扣除糧食及食品市場上漲因素，主要實(shí)物商品市場仍呈負(fù)增長，通貨緊縮趨勢依然存在。
第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)形勢總體上沒有過熱，但已出現(xiàn)局部過熱現(xiàn)象。一是在不銹鋼護(hù)欄、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)、汽車等領(lǐng)域出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)的傾向；二是在部分地區(qū)出現(xiàn)盲目投資和大干快上的傾向；三是物價(jià)水平上升趨快，特別是生產(chǎn)資料市場和農(nóng)產(chǎn)品市場上漲較快，通過成，本推動和需求拉上，帶動物價(jià)總水平上升，通貨膨脹壓力開始顯現(xiàn)。
隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，到目前為止，第二種觀點(diǎn)已經(jīng)淡化，主要表現(xiàn)為第一種觀點(diǎn)與第三種觀點(diǎn)之爭，并逐步演化為整體過熱論與局部過熱論之爭。(1)整體過熱論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)過熱從來沒有局部過熱之說，從我國歷史來看，經(jīng)濟(jì)過熱必然首先表現(xiàn)在局部，如1992—1993年經(jīng)濟(jì)過熱，主要表現(xiàn)為房地產(chǎn)熱、開發(fā)區(qū)熱等，這次也表現(xiàn)為不銹鋼護(hù)欄、水泥、電解鋁、汽車、房地產(chǎn)等行業(yè)過熱。此外，從當(dāng)前煤電油運(yùn)緊張狀況來看，已經(jīng)反映出整體過熱趨勢，因?yàn)槊弘娪瓦\(yùn)就是反映經(jīng)濟(jì)總量關(guān)系，如果社會總需求不膨脹，就不可能有煤電油運(yùn)的緊張。因此，宏觀調(diào)控一定要按照抑制過熱的方式來進(jìn)行，加強(qiáng)對總量的調(diào)控，否則等經(jīng)濟(jì)大起之后，再進(jìn)行治理，就會出現(xiàn)大落，那時(shí)付出的代價(jià)會更大。(2)局部過熱論堅(jiān)持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)過熱只是局部性的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有不少偏冷的地方。因此，宏觀調(diào)控應(yīng)主要是結(jié)構(gòu)性調(diào)控，哪里有問題，就調(diào)控到哪里，而不能在總量上緊縮，否則對經(jīng)濟(jì)會造成很大的傷害。
我個人認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢有從局部過熱向整體過熱蔓延的危險(xiǎn)。之所以還沒有作整體過熱的判斷，是因?yàn)榘淳用裣M(fèi)市場來考慮的通貨膨脹率仍在社會可承受的范圍內(nèi)，但通貨膨脹壓力已經(jīng)很大，等到明顯的通貨膨脹一旦爆發(fā)，再采取控制通脹的措施，就來不及了。通貨膨脹不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且也是政治問題。因此，2005年宏觀調(diào)控仍處于關(guān)鍵時(shí)期，既要有總量調(diào)控，也要有結(jié)構(gòu)性調(diào)控，二者缺一不可。從總量調(diào)控來看，要合理控制貨幣信貸總量的增長，把抑制通貨膨脹趨勢作為總量調(diào)控的主要目標(biāo)，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹；從結(jié)構(gòu)性調(diào)控來看，要更多地運(yùn)用財(cái)政政策，堅(jiān)持有保有壓、區(qū)別對待的原則，著力調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展。
應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)指出，宏觀調(diào)控與行情經(jīng)濟(jì)不是對立的，不是行情經(jīng)濟(jì)的身外之物，而是行情經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，是伴隨社會主義行情經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程的產(chǎn)物。黨的十四大報(bào)告曾指出：“我們要建立的社會主義行情經(jīng)濟(jì)體制；就是要使行情在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”。十四大報(bào)告實(shí)際上闡明了行情經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控的辯證統(tǒng)一關(guān)系。要把宏觀調(diào)控看作是一種常態(tài)，無論經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨冷、趨熱還是正常，都需要有宏觀調(diào)控，只是在不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境下，宏觀調(diào)控的力度、方式和重點(diǎn)有所不同，那種把宏觀調(diào)控與行情經(jīng)濟(jì)對立起來、指望過一段時(shí)間宏觀調(diào)控就結(jié)束了的看法，是錯誤的。
要通過加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。這就要求我們徹底改變傳統(tǒng)的GDP政績觀。傳統(tǒng)GDP沒有全面反映經(jīng)濟(jì)活動所付出的代價(jià)。如：水、礦產(chǎn)、石油等自然資源本身所具有的價(jià)值，過度開采資源、盲目破壞生態(tài)環(huán)境，因污染而導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出增加等，都計(jì)入GDP，夸大了GDP統(tǒng)計(jì)。要積極探索推行“綠色GDP"。綠色GDP的理論基礎(chǔ)是可持續(xù)的發(fā)展觀，其基本公式是：傳統(tǒng)GDP-資源環(huán)境損害+環(huán)保部門新創(chuàng)造的價(jià)值。將來要評價(jià)一個地區(qū)工作的成績，不僅要看經(jīng)濟(jì)增長速度，更要看其他綜合性指標(biāo)，如就業(yè)狀況、環(huán)境保護(hù)、人民生活和社會穩(wěn)定等方面情況。在將綠色GDP應(yīng)用于統(tǒng)計(jì)工作有一定難度的情況下，可先行將綠色GDP作為一個重要評價(jià)指標(biāo)，以衡量各地工作的實(shí)績。
