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聯(lián)系人：韓經(jīng)理
一、現(xiàn)狀
隨著中國不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄產(chǎn)量的增長，對鐵礦石需求也持續(xù)增加，對進(jìn)口鐵礦石的依存度不斷上升，導(dǎo)致鐵礦石價格持續(xù)攀升，已成為擠壓不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最主要因素。2010年，我國進(jìn)口鐵礦石消費(fèi)量占國內(nèi)消費(fèi)總量的63%左右，國外三大礦山企業(yè)的利潤總額為3165億元，是中國77家大中型不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)利潤總和的3.6倍，其利潤率接近50%，是國內(nèi)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)平均利潤的20多倍。2011年，我國累計進(jìn)口鐵礦石6.86億噸，同比增長10.9%，進(jìn)口鐵礦石平均到岸價格163.8美元/噸，同比增長28.1%，企業(yè)因進(jìn)口鐵礦石價格上漲多支出305億美元（約合人民幣1983億元），而國內(nèi)大中型不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)的利潤總額只有875億元。目前，在原料價格大幅攀升和不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄售價持續(xù)跌落的雙重擠壓下，不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄行業(yè)虧損嚴(yán)重。為此，建議國家盡快出臺相關(guān)政策，積極支持國內(nèi)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄企業(yè)開發(fā)建設(shè)自有礦山，擺脫國外礦山企業(yè)的控制，使鐵礦石價格回歸到合理范圍。
然而，近年來國家在礦山政策調(diào)整中，增加了一些新的征繳項(xiàng)目，但沒有對舊的項(xiàng)目進(jìn)行理順，形成許多突出矛盾。
從2003年起，國家對冶金礦山征收探礦權(quán)和采礦權(quán)價款，目前對無償取得采礦權(quán)的老礦山實(shí)施有償使用，分十年補(bǔ)繳剩余資源量的采礦權(quán)價款，這對占有資源儲量較大的國有大型礦山企業(yè)來說，短期內(nèi)形成了較大的資金壓力。
在征收采礦權(quán)價款的同時，繼續(xù)征收礦山資源稅、礦山資源補(bǔ)償費(fèi)，形成了對礦產(chǎn)資源使用費(fèi)用的重復(fù)征收。
從2009年起，國家將礦山企業(yè)的增值稅由13%提高到17%，與加工制造業(yè)持平，但礦業(yè)本質(zhì)上屬于一次產(chǎn)業(yè)，與一般加工制造業(yè)相比，生產(chǎn)過程中購買的原材料較少，因而進(jìn)項(xiàng)稅抵扣較少，實(shí)際繳稅水平大大高于加工制造業(yè)。
礦山資源稅從量征收，在經(jīng)濟(jì)周期低谷時對企業(yè)經(jīng)營形成較大沖擊。
上述問題的存在，凸現(xiàn)了礦山企業(yè)的生存困境。其一，國家集中征收和補(bǔ)繳探礦權(quán)和采礦權(quán)價款，以及土地出讓金，使一些礦山企業(yè)短期內(nèi)要支付數(shù)十億元，形成巨大的資金壓力。其二，國內(nèi)礦山企業(yè)的綜合稅費(fèi)占銷售收入的比重高達(dá)20%以上，而澳大利亞、巴西礦山的綜合稅費(fèi)率只有4-5%，這不利于國內(nèi)鐵礦資源的開發(fā)，不利于中國不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄工業(yè)的健康發(fā)展。
二、建議
建議國家有關(guān)部門進(jìn)行專題調(diào)研，考慮采納以下意見：
1、將礦山資源稅、礦山資源補(bǔ)償費(fèi)等理順合并；將冶金礦山企業(yè)增值稅恢復(fù)到13%或降至更合理水平，以降低其綜合稅費(fèi)水平，提升我國冶金礦山企業(yè)的競爭力。
2、建議國家制定政策，通過調(diào)整資金流向，將上述資源礦權(quán)價款和政府征地純收益部分作為國家對國有企業(yè)的資本金投入，國有企業(yè)通過每年上交國有資本收益方式逐年償還。
