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鐵礦石利益之爭：體制弊端何時解決
作者：admin 發(fā)布于：2013-2-6 9:27 Wednesday
2005年國慶節(jié)前，兩支中國鐵礦石買家代表團(tuán)幾乎同時抵達(dá)印度，他們規(guī)模相當(dāng)并都聲稱代表中國。對于印度上百家鐵礦廠商來說，這是當(dāng)年第二次迎接來自中國的大客戶。興奮之余，印方也感到了一絲困惑：“誰才是中國買家的真正代表呢？”
現(xiàn)在，兩個月過去了，情況并沒有多少改變。
4月1日新財年來臨之前，新年度鐵礦石市場談判將跑到終點。在不到90天的時間里，中國內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管業(yè)能形成一致對外的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”嗎？
誰是真正的代表
中印經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說，這兩個代表團(tuán)分別由中國內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管工業(yè)協(xié)會(以下簡稱鋼協(xié))和五礦化工進(jìn)出口商會(以下簡稱五礦商會)組織，都是去參加印度礦業(yè)聯(lián)合會舉辦的一個關(guān)于鐵礦石的談判的。但因籌備匆忙，都沒有與印方達(dá)成什么實質(zhì)性的買礦協(xié)議。
國家信息中心產(chǎn)業(yè)研究室經(jīng)濟(jì)師范敏說：“國內(nèi)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)這么多，需要有人來協(xié)調(diào)，但由誰來組織協(xié)調(diào)，現(xiàn)在還不清楚，體制上也不是很順暢。”
他認(rèn)為，這種內(nèi)部爭奪和各自為戰(zhàn)在客觀上削弱了中國的談判力量。
鋼協(xié)副秘書長戚向東和五礦商會鐵礦石分會的梁若東主任，都曾向記者表示兩者的區(qū)別：鋼協(xié)代表內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管生產(chǎn)企業(yè)，五礦商會代表貿(mào)易企業(yè)。
但寶鋼、鞍鋼、武鋼等大型內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)，都有自己的國際貿(mào)易公司；同樣，以鐵礦石貿(mào)易起家的香港嘉鑫控股近年來也頻頻入主內(nèi)地的中小型內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)。
五礦商會一位高層透露，早在2002年，五礦商會就提出要調(diào)節(jié)鐵礦石進(jìn)口。五礦商會高層為此專門到濟(jì)南拜會了寶鋼董事長謝企華，謝企華說：“五礦商會搞這個天經(jīng)地義?！?BR>
2005年2月底，五礦商會又率先成立了鐵礦石分會。當(dāng)時與鋼協(xié)達(dá)成的共識是，第一步五礦商會成立鐵礦石分會，第二步鋼協(xié)成立鐵礦石工作委員會，第三步是將兩個組織合并到一起，一致對外。
“現(xiàn)在第一步和第二步都完成了，到第三步時鋼協(xié)卻沒了聲音。”上述這位五礦商會高層感慨道。他說，五礦商會和鋼協(xié)應(yīng)該發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成合力，建立鐵礦石的大聯(lián)合體制。
2004年，中國從印度進(jìn)口鐵礦石5014萬噸，印度成為僅次于澳大利亞的中國第二大鐵礦石進(jìn)口來源地。在鐵礦石三巨頭不斷制造漲價輿論的今天，印礦本應(yīng)成為談判桌上中國手里的一個重要籌碼。
但上述中印經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說，兩個代表團(tuán)訪問印度，沒有達(dá)成實際購買協(xié)議，反而給人感覺買印礦沒有什么希望了。他說：“當(dāng)時只批準(zhǔn)了鋼協(xié)一個代表團(tuán)，后來五礦商會高層出國回來又要了一張批文，五礦商會的團(tuán)才匆匆啟程?！?BR>
但五礦商會內(nèi)部人士說，他們的團(tuán)比鋼協(xié)的團(tuán)做得專業(yè)，“有些印礦廠商和鋼協(xié)那邊越談越覺得不對勁，便紛紛來和我們談”。
偏見與競爭
對于貿(mào)易企業(yè)，無論從事內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管貿(mào)易還是鐵礦石貿(mào)易，鋼協(xié)歷來心懷芥蒂。前不久的內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管市場跳水，鋼協(xié)最先指責(zé)的就是內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管經(jīng)銷商從中炒作。
戚向東一直強(qiáng)調(diào)鋼協(xié)與五礦商會的區(qū)別：“五礦商會是貿(mào)易企業(yè)，是貿(mào)易商，我們是生產(chǎn)企業(yè)，是真正的用戶?！?BR>
內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管專家說，去年上百家企業(yè)去印度買礦，跟著五礦商會把印礦的市場炒了起來。這次已經(jīng)明確了，不讓五礦商會參加長期協(xié)議礦的談判，鋼協(xié)也只是保持聯(lián)系的職能，談判由寶鋼全權(quán)負(fù)責(zé)。但五礦商會說，寶鋼自己也倒賣礦石。不是每個內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管廠家都有資格購買長期礦，長期協(xié)議礦和國內(nèi)礦市場每噸相差近20美元。
知情人士透露，鋼協(xié)脫胎于冶金部，因為很多內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管項目都要發(fā)改委批準(zhǔn)，業(yè)務(wù)上有著密切的聯(lián)系。對于內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管業(yè)，發(fā)改委“寵愛”有加。
而五礦商會依托商務(wù)部。商務(wù)部制定了鐵礦石進(jìn)口許可政策，取得這個資質(zhì)后才能進(jìn)口鐵礦石。政策由五礦商會代為協(xié)調(diào)組織。
2004年，中國進(jìn)口鐵礦石2.1億噸，按60美元/噸計算，涉及資金上百億美元。鋼協(xié)和五礦商會看來都不想放棄發(fā)言權(quán)。但鋼協(xié)擁有內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)，卻沒有進(jìn)口許可證的登記權(quán)，并缺乏外貿(mào)經(jīng)驗；五礦商會則正好相反。
雙方選擇了折中的合作方案。
2005年2月底，五礦商會和鋼協(xié)達(dá)成共識，鐵礦石進(jìn)口企業(yè)資質(zhì)方面，鋼協(xié)負(fù)責(zé)登記生產(chǎn)企業(yè)，五礦商會負(fù)責(zé)登記貿(mào)易企業(yè)。
與此同時，全國第一家鐵礦石進(jìn)口行業(yè)組織——五礦商會鐵礦石分會宣布成立，并隨即出臺“北京市場”、列出印礦黑名單、公布鐵礦石進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)合同范本，在印礦的進(jìn)口協(xié)調(diào)上做得有聲有色。
但是在大宗鐵礦石進(jìn)口長期協(xié)議談判上，鋼協(xié)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了五礦商會的前面。范敏說，2004年談判時是“以寶鋼為首的”；2005年以后就是“鋼協(xié)組織下以寶鋼為代表的”。
在今年的鐵礦石談判中，發(fā)改委頻頻“搶話”。
2005年11月17日，世界三大鐵礦石巨頭之一必和必拓，派中國區(qū)總裁專程拜會了國家發(fā)改委工業(yè)司司長劉鐵男。劉鐵男半開玩笑地說：“當(dāng)我們內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管行業(yè)全面虧損、最困難的時候，你們不要再捅一刀子，否則記你一輩子?！?BR>
范敏說，澳大利亞礦石商去拜訪發(fā)改委，是希望給予支持，因為發(fā)改委有協(xié)調(diào)職能，能夠協(xié)調(diào)商務(wù)部和行業(yè)協(xié)會以及相關(guān)企業(yè)，其他部門都不行。
12月下旬，商務(wù)部傳出消息，考慮在去年118家的基礎(chǔ)上繼續(xù)提高鐵礦石進(jìn)口企業(yè)資質(zhì)。
漁利者受害者
上述中印經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人透露，他接觸的幾家大型內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管廠，幾乎家家都在倒賣礦石，利潤以億元計，業(yè)界公認(rèn)的一家大企業(yè)去年在這方面的利潤就超過了10億元。
2005年4月份，全國鐵礦石壓港已高達(dá)4000多萬噸，商務(wù)部為此聯(lián)合多個部委，打擊倒賣炒作鐵礦石。
這里其實有一個怪圈。
大的內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)指責(zé)小內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管廠家和貿(mào)易商炒高了印礦市場，拉升了長期協(xié)議的礦價。但印礦的市場為什么高呢？因為進(jìn)口企業(yè)有資質(zhì)限制，眾多內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管廠家只能從貿(mào)易商手里買高價印礦。隨著印礦市場上漲，國內(nèi)礦價也是水漲船高，這就為握有大量長期協(xié)議礦的大內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管廠家提供了囤積與倒賣的可能。大內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管廠家的囤積礦與印礦結(jié)合在一起，相互炒作與抬價，礦價由此虛高，這最終影響到了長期協(xié)議礦價的上漲。
由此看來，長期協(xié)議礦價的上漲，對大內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管廠家來說，不完全是一件壞事，對炒賣礦石的貿(mào)易商來說反而是一件好事。而受害者只是沒有資格進(jìn)口和簽署長協(xié)礦的廣大中小內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管廠家，以及下游的家電、汽車和造船等產(chǎn)業(yè)。(經(jīng)濟(jì)觀察報)
現(xiàn)在，兩個月過去了，情況并沒有多少改變。
4月1日新財年來臨之前，新年度鐵礦石市場談判將跑到終點。在不到90天的時間里，中國內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管業(yè)能形成一致對外的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”嗎？
誰是真正的代表
中印經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說，這兩個代表團(tuán)分別由中國內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管工業(yè)協(xié)會(以下簡稱鋼協(xié))和五礦化工進(jìn)出口商會(以下簡稱五礦商會)組織，都是去參加印度礦業(yè)聯(lián)合會舉辦的一個關(guān)于鐵礦石的談判的。但因籌備匆忙，都沒有與印方達(dá)成什么實質(zhì)性的買礦協(xié)議。
國家信息中心產(chǎn)業(yè)研究室經(jīng)濟(jì)師范敏說：“國內(nèi)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)這么多，需要有人來協(xié)調(diào)，但由誰來組織協(xié)調(diào)，現(xiàn)在還不清楚，體制上也不是很順暢。”
他認(rèn)為，這種內(nèi)部爭奪和各自為戰(zhàn)在客觀上削弱了中國的談判力量。
鋼協(xié)副秘書長戚向東和五礦商會鐵礦石分會的梁若東主任，都曾向記者表示兩者的區(qū)別：鋼協(xié)代表內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管生產(chǎn)企業(yè)，五礦商會代表貿(mào)易企業(yè)。
但寶鋼、鞍鋼、武鋼等大型內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)，都有自己的國際貿(mào)易公司；同樣，以鐵礦石貿(mào)易起家的香港嘉鑫控股近年來也頻頻入主內(nèi)地的中小型內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)。
五礦商會一位高層透露，早在2002年，五礦商會就提出要調(diào)節(jié)鐵礦石進(jìn)口。五礦商會高層為此專門到濟(jì)南拜會了寶鋼董事長謝企華，謝企華說：“五礦商會搞這個天經(jīng)地義?！?BR>
2005年2月底，五礦商會又率先成立了鐵礦石分會。當(dāng)時與鋼協(xié)達(dá)成的共識是，第一步五礦商會成立鐵礦石分會，第二步鋼協(xié)成立鐵礦石工作委員會，第三步是將兩個組織合并到一起，一致對外。
“現(xiàn)在第一步和第二步都完成了，到第三步時鋼協(xié)卻沒了聲音。”上述這位五礦商會高層感慨道。他說，五礦商會和鋼協(xié)應(yīng)該發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成合力，建立鐵礦石的大聯(lián)合體制。
2004年，中國從印度進(jìn)口鐵礦石5014萬噸，印度成為僅次于澳大利亞的中國第二大鐵礦石進(jìn)口來源地。在鐵礦石三巨頭不斷制造漲價輿論的今天，印礦本應(yīng)成為談判桌上中國手里的一個重要籌碼。
但上述中印經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說，兩個代表團(tuán)訪問印度，沒有達(dá)成實際購買協(xié)議，反而給人感覺買印礦沒有什么希望了。他說：“當(dāng)時只批準(zhǔn)了鋼協(xié)一個代表團(tuán)，后來五礦商會高層出國回來又要了一張批文，五礦商會的團(tuán)才匆匆啟程?！?BR>
但五礦商會內(nèi)部人士說，他們的團(tuán)比鋼協(xié)的團(tuán)做得專業(yè)，“有些印礦廠商和鋼協(xié)那邊越談越覺得不對勁，便紛紛來和我們談”。
偏見與競爭
對于貿(mào)易企業(yè)，無論從事內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管貿(mào)易還是鐵礦石貿(mào)易，鋼協(xié)歷來心懷芥蒂。前不久的內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管市場跳水，鋼協(xié)最先指責(zé)的就是內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管經(jīng)銷商從中炒作。
戚向東一直強(qiáng)調(diào)鋼協(xié)與五礦商會的區(qū)別：“五礦商會是貿(mào)易企業(yè)，是貿(mào)易商，我們是生產(chǎn)企業(yè)，是真正的用戶?！?BR>
內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管專家說，去年上百家企業(yè)去印度買礦，跟著五礦商會把印礦的市場炒了起來。這次已經(jīng)明確了，不讓五礦商會參加長期協(xié)議礦的談判，鋼協(xié)也只是保持聯(lián)系的職能，談判由寶鋼全權(quán)負(fù)責(zé)。但五礦商會說，寶鋼自己也倒賣礦石。不是每個內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管廠家都有資格購買長期礦，長期協(xié)議礦和國內(nèi)礦市場每噸相差近20美元。
知情人士透露，鋼協(xié)脫胎于冶金部，因為很多內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管項目都要發(fā)改委批準(zhǔn)，業(yè)務(wù)上有著密切的聯(lián)系。對于內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管業(yè)，發(fā)改委“寵愛”有加。
而五礦商會依托商務(wù)部。商務(wù)部制定了鐵礦石進(jìn)口許可政策，取得這個資質(zhì)后才能進(jìn)口鐵礦石。政策由五礦商會代為協(xié)調(diào)組織。
2004年，中國進(jìn)口鐵礦石2.1億噸，按60美元/噸計算，涉及資金上百億美元。鋼協(xié)和五礦商會看來都不想放棄發(fā)言權(quán)。但鋼協(xié)擁有內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)，卻沒有進(jìn)口許可證的登記權(quán)，并缺乏外貿(mào)經(jīng)驗；五礦商會則正好相反。
雙方選擇了折中的合作方案。
2005年2月底，五礦商會和鋼協(xié)達(dá)成共識，鐵礦石進(jìn)口企業(yè)資質(zhì)方面，鋼協(xié)負(fù)責(zé)登記生產(chǎn)企業(yè)，五礦商會負(fù)責(zé)登記貿(mào)易企業(yè)。
與此同時，全國第一家鐵礦石進(jìn)口行業(yè)組織——五礦商會鐵礦石分會宣布成立，并隨即出臺“北京市場”、列出印礦黑名單、公布鐵礦石進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)合同范本，在印礦的進(jìn)口協(xié)調(diào)上做得有聲有色。
但是在大宗鐵礦石進(jìn)口長期協(xié)議談判上，鋼協(xié)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了五礦商會的前面。范敏說，2004年談判時是“以寶鋼為首的”；2005年以后就是“鋼協(xié)組織下以寶鋼為代表的”。
在今年的鐵礦石談判中，發(fā)改委頻頻“搶話”。
2005年11月17日，世界三大鐵礦石巨頭之一必和必拓，派中國區(qū)總裁專程拜會了國家發(fā)改委工業(yè)司司長劉鐵男。劉鐵男半開玩笑地說：“當(dāng)我們內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管行業(yè)全面虧損、最困難的時候，你們不要再捅一刀子，否則記你一輩子?！?BR>
范敏說，澳大利亞礦石商去拜訪發(fā)改委，是希望給予支持，因為發(fā)改委有協(xié)調(diào)職能，能夠協(xié)調(diào)商務(wù)部和行業(yè)協(xié)會以及相關(guān)企業(yè)，其他部門都不行。
12月下旬，商務(wù)部傳出消息，考慮在去年118家的基礎(chǔ)上繼續(xù)提高鐵礦石進(jìn)口企業(yè)資質(zhì)。
漁利者受害者
上述中印經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人透露，他接觸的幾家大型內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管廠，幾乎家家都在倒賣礦石，利潤以億元計，業(yè)界公認(rèn)的一家大企業(yè)去年在這方面的利潤就超過了10億元。
2005年4月份，全國鐵礦石壓港已高達(dá)4000多萬噸，商務(wù)部為此聯(lián)合多個部委，打擊倒賣炒作鐵礦石。
這里其實有一個怪圈。
大的內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)指責(zé)小內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管廠家和貿(mào)易商炒高了印礦市場，拉升了長期協(xié)議的礦價。但印礦的市場為什么高呢？因為進(jìn)口企業(yè)有資質(zhì)限制，眾多內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管廠家只能從貿(mào)易商手里買高價印礦。隨著印礦市場上漲，國內(nèi)礦價也是水漲船高，這就為握有大量長期協(xié)議礦的大內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管廠家提供了囤積與倒賣的可能。大內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管廠家的囤積礦與印礦結(jié)合在一起，相互炒作與抬價，礦價由此虛高，這最終影響到了長期協(xié)議礦價的上漲。
由此看來，長期協(xié)議礦價的上漲，對大內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管廠家來說，不完全是一件壞事，對炒賣礦石的貿(mào)易商來說反而是一件好事。而受害者只是沒有資格進(jìn)口和簽署長協(xié)礦的廣大中小內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管廠家，以及下游的家電、汽車和造船等產(chǎn)業(yè)。(經(jīng)濟(jì)觀察報)
