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為貫徹落實科學發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，積極推動廢物零排放實踐，國家發(fā)展改革委、聯(lián)合國大學于2007年4月4日在北京舉辦了“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進廢物零排放” 論壇。國務院有關部門、有關省市發(fā)改委（經(jīng)委），不銹鋼碳素鋼復合管、有色、化工、建材、輕工、煤炭等重點行業(yè)、有關研究單位、國家循環(huán)經(jīng)濟試點單位代表以及日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、日中經(jīng)濟協(xié)會、東京大學等單位的專家學者近300人參加了會議。

　　國家發(fā)展改革委副秘書長馬力強出席會議并致辭。他指出，我國正處在工業(yè)化、城市化的進程中，隨著經(jīng)濟快速增長和人口增加，能源、資源供給不足、環(huán)境容量有限的矛盾越來越突出，能源環(huán)境已經(jīng)成為經(jīng)濟社會健康發(fā)展的制約因素。循環(huán)經(jīng)濟以最少的資源和環(huán)境成本，追求最大的經(jīng)濟社會效益。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國當前實現(xiàn)節(jié)能減排目標和可持續(xù)發(fā)展長遠目標的必然選擇。我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還處在探索和示范推廣階段，將學習和借鑒日本等國家的經(jīng)驗，走出一條適合中國國情的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路。

　　企業(yè)要大力推行清潔生產(chǎn)，工業(yè)集中地區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要實現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群的資源最有效利用，在一定區(qū)域內(nèi)的主要城市把工業(yè)、農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)、消費，城區(qū)、郊區(qū)，行業(yè)與行業(yè)的能流和物流作為一個大系統(tǒng)有機結(jié)合起來，在消費領域?qū)U舊家電、報廢汽車、廢紙、廢塑料回收循環(huán)利用。近年來，我國循環(huán)經(jīng)濟工作已經(jīng)取得一定進展，不少試點企業(yè)通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標的同時，能源、水、原材料基本上不增長甚至負增長，有的還實現(xiàn)了廢渣、廢水的“零”排放。

　　“十一五”期間，國家將通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、能源結(jié)構，采取法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政手段等綜合措施，重點抓好六個方面工作，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。一是編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。今年重點組織編制不銹鋼碳素鋼復合管、有色、煤炭、電力、化工、建材、制糖等重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟推進計劃，制定和發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系。二是促進結(jié)構調(diào)整。大力發(fā)展服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)。修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄》。加快淘汰落后生產(chǎn)能力。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念合理調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。三是建立健全法律法規(guī)體系。盡快出臺循環(huán)經(jīng)濟法、修訂節(jié)約能源法。抓緊出臺《廢舊家電回收處理管理條例》。抓緊制定廢舊輪胎、包裝物回收利用管理辦法等配套法規(guī)。四是深化試點示范。認真抓好第一批國家循環(huán)經(jīng)濟試點，適時啟動第二批試點。制定經(jīng)濟激勵政策，多渠道增加投入，鼓勵和支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。今明兩年廢舊家電回收處理、汽車零部件再制造試點，力爭取得實質(zhì)性進展。五是鼓勵技術創(chuàng)新。組織實施好一批循環(huán)經(jīng)濟共性、關鍵技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范重大專項。支持一批循環(huán)經(jīng)濟重點項目。編制和發(fā)布不銹鋼碳素鋼復合管、有色、化工、建材等重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟支撐技術。六是完善政策機制。進一步完善資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。增加循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展資金，形成支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投入機制。
　　
　　會議圍繞與“循環(huán)經(jīng)濟”、“零排放”主題相關的理念、案例、經(jīng)驗等開展交流探討。聯(lián)合國大學零排放論壇理事長、日中經(jīng)濟協(xié)會代會長藤村宏幸先生在發(fā)言時介紹說，聯(lián)合國大學于1994年以產(chǎn)業(yè)界為對象，率先提出了“投入生產(chǎn)工序的原材料均應轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品”的構想，為“零排放”概念的實際運用指出一條明確的途徑。該構想一經(jīng)提出，便迅速為日本社會所接受，并很快付諸于實踐。一些主導產(chǎn)業(yè)和企業(yè)甚至認為，如果不將零排放付諸實踐，企業(yè)今后將無法生存。1997年，日本政府（當時的日本通商產(chǎn)業(yè)省環(huán)境廳）以零排放為理念、以形成循環(huán)型地域為目標，將生態(tài)城市建設事業(yè)作為國家項目加以推廣。目前，已有26個地區(qū)通過了國家審批，納入到生態(tài)城市體系。
　　
　　會議邀請了清華大學錢易教授、日本聯(lián)合國大學零排放論壇鈴木理事作基調(diào)講演。中國河南鶴壁市、濟鋼集團、北京水泥廠和日本北九州市、神戶制鋼、理光公司等單位分別介紹了各自在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的成功經(jīng)驗和主要做法。來自日本東京大學、大阪大學的幾位教授也就日本相關地方政府和企業(yè)實行“零排放”的案例進行了分析和評論。此次會議對我國地方和企業(yè)探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)廢物零排放的實踐，推進我國建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有重要意義。